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财政代管资金的管理与会计核算

 凡凡人人人 2019-11-26
财政代管资金是实行国库集中支付制度改革,财政资金运行的机制发生了根本性变化,根据改革要求预算单位只保留零余额账户,取消所有的实有资金账户后,由财政部门开设单一银行账户归集管理预算单位原实有资金账户的资金。它主要包括收入类资金、往来资金、历年滚存资金及其它资金。

大家经常对财政代管资金产生理解偏差,有的朋友简单视同财政预算资金核算,这是不对的。为什么要设置这个账户呢?我们现在除了财政通过国库集中支付下达预算资金和财政专户管理资金外,因为改革过渡以及其他原因,可能还保留实有资金账户核算其他来源资金,这些资金脱离了财政监管范围,为此,按照财政国库管理制度改革的要求,取消预算单位实有资金账户后,由财政部门统一设立一个财政代管专户承接预算单位原实有资金账户核算的资金,纳入集中支付管理,这个专户所核算的资金就是财政代管资金。

根据《全面清理规范地方财政专户有关事宜的通知》(财库〔2017〕79号),明确了符合管理要求允许保留7类常规类账户和地方财政存量专项支出类专户12种以及新设其他类型财政专户管理等规定,其中,允许保留的代管资金专户,专门规定只能用于核算管理财政部门代为管理的预算单位资金,以及其他需要在专户管理的非财政预算资金。


财政代管资金范围

收入类资金主要是财政部门、上级主管部门及其它单位拨付给预算单位用于完成专项工作或工程的资金,单位应专款专用,专项核算;其他类收入为按规定纳入单位其他收入核算资金,如投资收益、捐赠收入及经营性收入等。

往来性资金包括暂收款、代收款等,如押金、定金、保证金、代收水电费、个人款项等。往来资金不属于单位收入,是负债性质,是需要退还和支付的款项。

应缴财政款项指暂未实现国库执收而批准由单位暂为收取的应缴财政款项,如执罚收入、规费收入、代收代缴款项等,以后随着非税收入电子化改革深入,这块资金将不允许在此账户滞留。

借入款项指从财政部门、上级主管部门或其他单位借入的有偿使用资金。

其他资金指核定留用的历年滚存结转结余资金和可结转下年使用的结转结余资金。

财政代管资金账户由本级财政部门在商业银行开设单一银行账户,一般会在该账户下为每个预算单位设立子账户,财政部门会给每个预算单位赋予单位代码和资金代码,资金存入或拨付时都要填写单位名称、代码和资金名称、代码,以便于财政部门管理监督以及单位收支业务核算,每月预算单位应与非税部门进行对账。

这里特别要提醒:预算单位一定要给汇款单位提供详细的财政代管资金账户信息,要求对方按规定填制汇款单据,单据备注栏或及附言栏必须真实、准确并注明款项用途,否则代理银行、非税部门也不知是谁的钱,是什么钱,到时就会影响准确入账,财政当无主资金缴入国库,你再想要回来就会有很多麻烦了。所以要有点责任心,在收款时务必要提醒对方。

说穿了,财政代管资金账户就是替代原有实有资金账户,以便于财政部门动态监管这部分资金。
那预算单位要使用这笔资金怎么办呢?

当然是要履行审批流程,一般由预算单位提出用款申请,经财政业务部门、非税部门核准下达资金指标至预算单位集中支付系统,资金性质为财政代管资金,单位提交用款计划批准后就可以使用了。当然也有些地方还没有取消实有资金账户,比如自收自支单位,也可能将资金直接拨回实有资金账户,这个因地而异。
财政代管资金的有关会计处理

预算单位可在“银行存款”科目中增设“财政代管资金”明细科目,核算预算单位纳入“财政代管账户”的各类资金,反映资金运行状况。借方反映划入“财政代管账户”的各项资金,贷方反映从“财政代管账户”为预算单位支付的资金。本科目借方余额反映单位财政代管资金子账户资金余额。

1、预算单位实有资金账户撤销,资金余额划入“财政代管账户”时。
借:银行存款一财政代管资金
贷:银行存款—××银行
2、预算单位实有资金账户撤销后,“财政代管账户”收到转入资金时
借:银行存款一财政代管资金
贷:收入类科目或往来科目

如为纳入预算管理的收入资金还应做预算会计处理
借:资金结存一货币资金
贷:预算会计收入类科目

3、预算单位办理转账支付时
借:支出科目或往来科目
贷:银行存款—财政代管资金

如为支出预算管理资金,同样要做预算会计处理
借:预算会计支出科目
贷:资金结存一货币资金

4、预算单位提取现金时
借:库存现金
贷:银行存款—财政代管资金
        
支付现金时
借:财务会计支出科目或往来科目
贷:库存现金

同理如做支出,则应平行记账。
借:预算会计支出科目
贷:资金结存一货币资金

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