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我区位于我市区最北端，下辖5乡2镇14个街道，184个行政村、196个社区居委会；总人口40万人，国土面积367平方公里，建成区面积142平方公里。 根据省编办《关于印发〈全省控编减编方案执行情况专项督查工作方案〉的通知》和市编办《关于认真做好全市事业编制核减工作的通知》精神，区编办立即向区主要领导作了专门汇报，并就去年以来全区落实控编减编工作情况进行自查总结，现报告如下： 一、人员编制基本情况 全区现有行政编制 名，实有人员 人。行政编制总额较2012年增加 名，为区食药监管体制改革中由市统一划转。本区未增加自定编制。 全区现有政法专项编制 名，实有人员 人。政法专项编制总额较2012年增加 名，由市编办统一下达。本区未增加自定编制。 全区现有事业编制 名，实有人员 人。其中：财政拨款 名，实有人员 人；财政补助 名，实有人员 人；自收自支 名，实有人员 人。事业编制总额较2012年增加 名，其中： 名由市编办批准核定； 名为区食药监管体制改革中由市统一划转。 二、控编减编工作情况 根据中央、省、市控编减编工作的要求，为确保五年内实现编制总量和财政供养人员只减不增的目标，我们主要做了以下几方面的工作： （一）制定实施方案，明确工作任务。区编委研究制定了《我市我区控编减编实施意见》，区编办拟定了《我市我区落实控编减编工作流程》、《我市我区核减事业编制工作任务分解表》和《我市我区事业编制核减工作预案》，并召开有关会议安排部署，进一步明确了全区控编减编的目标任务、方法步骤、采取的主要措施以及组织、编办、人社、财政等相关部门的分工职责，建立控编减编工作协调配合机制，形成工作合力，真正把控编减编各项工作任务落到实处。 （二）组织“回头看”，优化精简事业机构。对全区党政群机关、事业单位机构编制情况进行深入细致的摸底调研，重点对2011年事业单位清理规范以来的工作运行情况组织“回头看”，对部分事业机构存在的规模缩小、任务减少等问题进行认真的分析研究，积极探索解决问题的办法和途径，进一步加大整合撤并工作力度，优化精简事业单位机构编制。去年以来，全区共整合撤并事业单位37个，减少事业机构20个，收回区财政拨款事业编制51名。 （三）采取有效措施，加大“两超”人员消化工作力度。区组织、编办、人社、财政等部门密切配合，通力合作，进一步加大超职数配备领导干部、超编制配备工作人员消化解决力度。按照“两个优先”（即：空缺岗位优先安排超职数干部、同等情况下优先考虑超职数干部）的工作思路，采取交流、改任、免职等措施，分期分批稳妥消化超职数配备的领导干部，全区共有超职数配备领导干部75人，今年已分四批消化30人。对超编制配备工作人员的单位也采取了只出不进、只减不增、自然减员、人员分流和内部调编等措施妥善加以解决。 （四）强化机构编制管理，严格落实机构编制管理制度。全区党政群机关、事业单位普遍建立健全了机构编制管理证制度，并配套实施了机构编制实名制管理和统计台账制度，坚持每年第四季度对机构编制管理证的审核制度。完善规范了控编进人审核制度，严格编制使用工作程序，并与组织、人社、财政等部门建立了综合协调约束机制，形成齐抓共管的工作合力。全区从去年起，凡新设机构一律实行“撤一建一”，凡新增编制一律实行内部调剂，凡新进人员一律实行严格控制。在去年的食品药品监管体制改革工作中，为新组建事业单位区内调整事业编制92名，在今年的区政府机构改革工作中，为新组建的区政府工作部门调整行政编制6名，没有擅自增加一个机构，核定一名编制。 三、问题和建议 总体测算，全区落实控编减编工作任务应核减事业编制285名，由于我区空编基数较大，按期完成减编工作任务难度不是很大。我们有信心、有决心，在上级机构编制部门和区委、区政府的正确领导下，精心组织，周密安排，攻坚克难，扎实进取，确保控编减编各项工作任务圆满完成。但我区机构编制工作中还存在一些不容忽视的问题，应当认真研究加以解决。 一是超职数配备领导干部和超编制配备工作人员问题依然存在，应下大力气、下苦功夫，采取得力措施消化解决。 二是全区“空壳”事业单位较多（93个），工作人员缺口加大，干部“断档”问题已经显现，应抓紧调整予以补充。 三是中小学教职工编制多年未重新核定，企业移交6所学校也未曾核编，形成中小学“硬超编”的被动局面，建议上级机构编制部门尽快给予重新核编。 以上是我区落实控编减编工作的简要情况汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。 |
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