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西汉后期黄河频繁决溢，灾患严重。朝廷征集治河方案，绥和二年(公元前7)，贾让应诏上书，提出治黄三策：。
上策:主张不与水争地，"徙冀州之民当水冲者，决黎阳遮害亭放河使北入海"。这是针对当时黄河已成悬河的形势，提出人工改道，避高趋下的方案。他认为，实行这一方案，虽要付出重大代价，"败坏城郭、田庐、冢墓以万数"，但是可以使"河定民安，千载无患"。中策:是开渠引水，达到分洪、灌溉和发展航运等目的。他认为这一方案不能一劳永逸，但可兴利除害，能维持数百年。下策:他又认为如果保守旧堤，年年修补，劳费无穷，是最下策。
贾让三策具有以下特点:
①第一次全面地对治理黄河进行了方案论证，较完整地概括了西汉治黄的基本主张和措施;
②首次明确提出在黄河下游设置滞洪区的思想，强调滞洪区的作用是"使秋水多，得有所休息";
③论证规划方案时首次提出经济补偿的概念，主张筹划治河工费用于安置因改道所需的移民;
④提出综合利用黄河水利资源，具体论证开渠分水有三利(低地放淤肥田,改旱地为稻田，通漕运)，不开则有三害(民常忙于救灾，土地盐碱沼泽化，决溢为害);
⑤分析了黄河堤防的形成,发展过程及其弊端。
他的治理黄河三策对后世治河产生了重要影响，是古代治河思想方面的重要遗产之一。
九月，庚申（二十五日），地震，自京师到北边郡国三十余处，坏城郭，凡压杀四百余人。上以灾异问待诏李寻，对曰：“夫日者，众陽之长，人君之表也。君不修道，则日失其度，昧亡光。间者日尤不精，光明侵夺失色，邪气珥、数作（邪气插入，晕霓屡次出现）。小臣不知内事，窃以日视陛下，志操衰于始初多矣。唯陛下执乾刚之德，强志守度，毋听女谒、邪臣之态，诸保阿、乳母甘言卑辞之托，断而勿听。勉强大义，绝小不忍；良有不得已，可赐以货财，不可私以官位，诚皇天之禁也！
臣闻月者，众陰之长，妃后、大臣、诸侯之象也。间者月数为变，此为母后与政乱朝，陰陽俱伤，两不相便；外臣不知朝事，窃信天文，即如此，近臣已不足杖矣。唯陛下亲求贤士，无强所恶，以崇社稷，尊强本朝！
臣闻五行以水为本，水为准平，王道公正修明，则百川理，落脉通；偏党失纲，则涌溢为败。今汝、颍漂涌，与雨水并为民害，此《诗》所谓‘百川沸腾’，咎在皇甫卿士之属。唯陛下少抑外亲大臣！（五行水为本，）
臣闻地道柔静，陰之常议也。间者关东地数震，宜务崇陽抑陰以救其咎，固志建威，闭绝私路，拔进英隽，退不任职，以强本朝！夫本强则精神折冲；本弱则招殃致凶，为邪谋所陵。闻往者淮南王作谋之时，其所难者独有汲黯，以为公孙弘等不足言也。弘，汉之名相，于今无比，而尚见轻，何况亡弘之属乎！故曰朝廷亡人，则为贼乱所轻，其道自然也。”（多为附会。）
骑都尉平当使领河堤，奏：“九河（徒骇、太史、马颊、覆融、胡苏、简、洁、钩盘、鬲津）今皆灭，按经义，治水有决河深川而无堤防壅塞之文。河从魏群以东多溢决；水迹难以分明，四海之众不可诬。宜博求能浚川疏河者。”上从之。
待诏贾让奏言：“治河有上、中、下策。古者立国居民，疆理土地，必遗（放弃）川泽之分，度（选择）水势所不及。大川无防，小水得入，陂障卑下（地势低下），以为污泽，使秋水多得其所休息（秋季可以利用它蓄水），左右游波宽缓而不迫。夫土之有川，犹人之有口也，治土而防其川，犹止儿啼而塞其口，岂不遽止，然其死可立而待也。（对堤坝的认识。）故曰：‘善为川者决之使道，善为民者宣之使言。’盖堤防之作，近起战国，雍防百川，各以自利。齐与赵、魏以河为竟，赵、魏濒山，齐地卑下，作堤去河二十五里，河水东抵齐堤则西泛赵、魏；赵、魏亦为堤去河二十五里，虽非其正，水尚有所游荡。时至而去，则填淤肥美，民耕田之；或久无害，稍筑宫宅，遂成聚落；大水时至，漂没，则更起（加高）堤防以自救，稍去其城郭，排水泽而居之，湛溺（被洪水冲没淹死）自其宜也。今堤防，狭者去水数百步（近的距河仅数百步），远者数里，于故大堤之内复有数重，民居其间，此皆前世所排也（这都是前代的排水设施）。河从河内黎陽至魏郡昭陽，东西互有石堤，激水使还，百余里间，河再西三东，迫厄如此，不得安息。（首次详纪水利理论和黄河堤防状况。如今鄱阳湖围湖造田恰如所述，犹如古代水利再现。）
今行上策，徙冀州之民当水冲者，决黎陽遮害亭，放河使北入海；河西薄大山，东薄金堤，势不能远，泛滥期月自定。难者将曰：‘若如此，败坏城郭、田庐、冢墓以万数，百姓怨恨。’昔大禹治水，山陵当路者毁之，故凿龙门，辟伊阙，析柱，破碣石，堕断天地之性；此乃人功所造，何足言也！今濒河十郡，治堤岁费且万万；及其大决，所残无数。如出数年治河之费以业所徙之民，遵古圣之法，定山川之位，使神人各处其所而不相奸；且大汉方制万里，岂其与水争咫尺之地哉！此功一立，河定民安，千载无患，故谓之上策。（顺应自然规律，给水让路。）
若乃多穿漕渠于冀州地，使民得以溉田，分杀水怒，虽非圣人法，然亦救败术也。可从淇口以东为石堤，多张水门。恐议者疑河大川难禁制，荥陽漕渠足以卜之。冀州渠首尽，当仰此水门，诸渠皆往往股引取之：旱则开东方下水门，溉冀州；水则开西方高门，分河流，民田适治，河堤亦成。此诚富国安民、兴利除害，支数百岁，故谓之中策。（依靠人工治理，因势利导。）
若乃缮完故堤，增卑倍薄，劳费无已，数逢其害，此最下策也！”（强行阻挡。）
孔光何武奏：“迭毁之次当以时定，请与群臣杂议。”于是光禄勋彭宣等五十三人皆以为“孝武皇帝虽有功烈，亲尽宜毁。”太仆王舜、中垒校尉刘歆议曰：“《礼》，天子七庙。七者其正法数，可常数者也。宗不在此数中，宗变也。荀有功德则宗之，不可预为设数。臣愚以为孝武皇帝功烈如彼，孝宣皇帝崇立之如此，不宜毁！”上览其议，制曰：“太仆舜、中垒校尉歆议可。”
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