【华盾沙龙】成锡忠：海外利益保护，需要我们的强力部门“走出去”

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本文是西南政法大学特聘教授、察哈尔学会高级研究员、中安华盾常务顾问成锡忠12月21日在北京中安华盾咨询服务有限公司举办的“第十一届华盾沙龙”上发言的摘要。

随着中国海外投资规模的不断扩大和“一带一路”建设的持续推进，这些年境外中资企业数量和海外中国人数呈直线上升趋势。

中国海外资产、海外利益、海外机构、海外人员的保护，需要我们的强力部门“走出去”。

实际上，中国强力部门“走出去”已有成功实践。湄公河“10·5”中国货船遇袭事件发生后，在中老缅泰四国安全合作机制框架下，中国执法部门从2011年12月起与其他三国执法部门一起开展湄公河联合巡逻执法，共同防范、打击湄公河流域违法犯罪，共同应对突发事件，维护航运安全。

现在，我在许多国家设有警务联络官，驻外警务联络官的人数应该大幅增加，而且应该向“一带一路”重大项目工地派驻警务联络官。

同时，我有关部门应牵头打造安全情报国际网络，一方面与有关国家的安全机构在我海外利益保护方面开展业务合作，并实现情报信息共享，另一方面统合我所有情报资源，并引领我民营安保企业发展海外安全情报能力，共同为保护我海外利益发挥作用。

我有关部门不但要有强大的安全情报搜集和分析能力，而且要发展做驻在国强力部门工作、就地排除风险的能力，联络驻在国强力部门根据双方掌握的情报采取打击行动，把安全威胁消灭在萌芽状态。

此外，我有关部门还可以通过技术设备援助，特别是派刑侦人员赴当地协助破案，以有效遏制针对我目标的袭击和犯罪案件的频发。

比如，在巴基斯坦经常发生中国人被抢劫的案件，一个重要原因就是巴警方破案率特别低，而中国的刑侦技术和能力都非常强，如果中方协助巴方提高破案率，中国人被抢劫的案件就会明显减少。