从明代京营制度的变迁，看文官地位的提升

前引

大明王朝建立后，随着开国皇帝朱元璋一系列加强皇权的手段，皇帝的权力膨胀到了空前的地步，相对的，作为帝国行政的执行者文官集团，他们的地位从唐宋以来逐步下降，到洪武时期可谓跌入冰点，生杀予夺皆由帝王心意，再无可能与皇帝坐而论道，代天理政。

文官地位的下降是多方面的，朱元璋裁撤中书省，大幅度削减文官的行政权，并且司法大权也被皇帝牢牢抓住，文官完全成了皇帝的应声虫，更别说染指军事大权了。

可文官集团毕竟是维持大明帝国运转的纽带，当强势的帝王消逝在历史长河中，此消彼长下，文官执政地位逐渐加强，其崛起便势不可挡，反映在军事上当然是拥有更多的话语权。

接下来，笔者便以明代京营禁军的制度变迁为例，略述文官集团地位的提升。

明前期的三大营制度

所谓京营便是驻守在都城的常驻军，它实际产生在永乐时期，明朝开国那会因为朱元璋施行卫所制，将兵分离，有战出征，无战各归卫所屯田操练，因此没有京营一说。

明成祖朱棣通过靖难夺得皇位，其亲信军队便常驻南京，开明代京营建制先河，等迁都北京后，朱棣将京卫扩充，改组五军为一营，称之为五军营，此外另设三千营和神机营，合称为三大营，成为京师常驻重兵禁军，不再散归卫所。

三大营设立后，在管理操练上，以勋臣武将任把总负责平时操练，由亲信宦官为提督协同监管，进而使皇帝牢牢掌握京营大权。

加之明朝前期，有皇帝亲征的传统，永乐、宣德二帝都是马上天子，常率三大营北征草原，实际军权完全掌握在皇帝本人手中，天子既是最高执政者，也是最高的军事统帅，文官根本没有权力插手京营军务。

土木之变与团营制度

及至正统十四年之前，大明朝承平日久，文恬武嬉，军纪废弛，京营战斗力持续下滑。土木之变时，数十万大军被不通军事的明英宗完全葬送，这时名臣于谦临危受命，重建了京营，并对之改组，分为十团营，京营迎来了改制期，也给了文官首次插手京营军务的机会。

三大营因各有总兵官掌管，互不统属，遇到战时统兵将领是临时差派，无法做到号令统一，很容易贻误战机，再加上勋贵役使军丁、吃空饷、尸位素餐等弊病，三大营已很难适应对外战争。

于是深知京营弊病的于谦便在京师保卫战胜利后，开始大刀阔斧改革。他挑选京营五军、神机、三千精锐官军十五万人，分为十团营，每团营一万五千人，各有坐营都督、都指挥等官负责日常操练，而于谦总管提督各营，另有太监代皇帝为监军提督。

如遇到敌军来犯，视其人数多寡，多则各营俱动合为一军，人少则分调一二营随机迎敌。这样多则多调，少则少调，朝廷只需调命各营分管头目，则其麾下士兵自然跟随，号令统一，朝廷如臂使指，战力自然较之前更高。

也正是兵部尚书于谦有再造社稷之功，除弊革新，首开大明朝文官掌京营先河，给之后文官们继续渗透戎务方面提供了契机，此后不论在京操持营务，还是外遇战事，文官必然是总督军务的一方。

十二团营制度

当然这期间也有反复，景泰八年时夺门政变爆发，明英宗复辟，他主要依靠的政变集团就是勋贵武人，这让于谦在景泰初年创制的团营制度遭到破坏。明英宗下令重新恢复三大营制，各派遣勋贵武人与宦官掌管各营军务，再次将文臣排除在外。

而同时由于石亨等人势大，朝廷要职皆其亲信把持，原处于上升期的文官势力遭到打压，可以说英宗复辟的天顺早年，朝廷大权被武人把持，大有武人政治之势。

在石亨等政变集团倒台后，李贤为首的文官力量逐渐壮大，到了明宪宗成化初年，随着对于谦等人的平反，成化皇帝又重新恢复团营制度，选精锐十二万组建十二团营，仍以文武大臣各一员，总督其事，并差给事中、御史各一员巡察各营会操，文官对京营的干预大幅度增强，侧面反映出文官的地位又一次得到提升。

团营制重立，确实为维护成化时期的边关安定做出了贡献，遇到战事时文官总军务、宦官监军、武将领兵，三位一体又互相监督，一直保持着稳定的状态。

但随着时间日久，当年三大营的弊病又重新在团营中上演，劳役士卒、吃空额等事屡见不鲜，明武宗即位时，京营积弊积弱现象已到了不改，国防必然大坏的地步。

东西官厅与恢复三大营

鉴于京营杂弊丛生，明武宗从正德八年开始，先后选十二营精锐，设东西官厅。实际上东西官厅正是早先团营制的翻版，都是从老营选精锐另起炉灶，但稍有不同的是，这次变革明武宗有意提高武将地位，并没有用文臣督管。

皇帝的目的呼之欲出，正是由于文官势大，尤其在军事行动上限制明武宗，这才在新组建的东西官厅中尽可能减少文官的干预。

到了嘉靖年间，军政荒废，军额虚耗的状况十分严重，究其原因还是统治阶级腐化堕落造成。明世宗为了改革弊端，先是撤销了东西官厅，又立十二团营，之后又恢复了国初的三大营制度。

这次恢复旧制，明世宗专门设置了管理京营营务的文官，由兵部或都察院长官充任协理戎政一职，由此形成定制直到明亡。

总的来说，明代的京营制度几经变迁，从每次变革中都能直观看出文官政治地位的变化。

在明朝早期，文官地位不高，反映在京营当中，便是没有丝毫的话语权。正统以后，文官执政地位迎来上升期，对京营军务开始插手干预，经成化、弘治两朝的沿袭发展，文官协理戎务成为惯例。等到了文官政治最高峰的嘉靖、万历时期，文官掌京营戎务大权开始出现专职，渗透的更为彻底，文官集团全面掌权也由此可见一斑。