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东汉时期，因为有了秦朝和西汉的阴影，他们并不能像前面朝代一样发展高纯度的中央集权政治，只能够通过笼络民心的方式，把士人阶层笼络起来，从而稳定这岌岌可危的政权统治。不过仔细的探讨起来，东汉士人皆成政治权力基础还是非常好的，我们可以从经济、社会、文化和选举这四个方面去进一步的探讨。  在几千年的中国封建社会过程当中，我们能够看见中央集权能够维持的原因主要是历朝历代的皇帝和统治阶层都能够把土地资源控制在手中。对于农业社会和小农经济来说，土地是农民阶层生存的基础，对于统治阶层来说土地又能够为他们征集税收提供经济基础，不过在东汉时期，士人和土地是结合起来，并且一块进入了政治舞台。 在西汉的历史上，我们看到总共有三次土地兼并高潮，而这些土地当初最主要的就是集中到官僚士人手中。另外汉代官吏也会利用自己的薪资待遇和其他收入去购买土地，这样的话，他们就能够掌握更多的土地了，为他们在统治集团内部拥有更多的话语权，奠定基础。当然了，在这一时期我们也不否定有一些官吏会以巧取豪夺的方式去获得更多的土地。  伴随着这些阶层拥有的土地和财富的增强，他们自家的宗族势力和社会根基都在不断扩大，这样的话，他们在地方的统治力量或者说在朝廷当中的政治影响都不断加大，甚至有的时候能够直接威胁中央政权。但这样的土地局方式也增加了风险性，士人把大量的土地掌握在手中，就造成了农民没地可用，内部矛盾和阶层分化变得不断严重，这也为东汉动荡的社会埋下了导火索。  现如今的我们如果要讨论东汉士权对君权的制衡基础，就必须要先去考量国家和社会的关系。在东汉后期，因为社会矛盾的很多国家统治集团面临的压力不断壮大，以血缘为纽带的宗亲统治集团在这个时候对于统治者维系统治发挥着至关重要的作用，而士人宗亲集团形成新的力量，对皇权也形成了一定的制衡。 按在整个东汉的历史上，宗族势力是不断发展和扩张的，就比如说刘秀建立政权的时候，就是依靠强大的宗族力量来完成的。  同时东汉士人在政治舞台上能够发挥作用，除了坚实的经济基础和广泛的社会背景之外，还有深厚的文化底蕴作为支撑。 我们都知道西汉长期以来的文化建设，壮大了儒家思想体系和士人阶层，这就会形成一条链条：在一块读书成长的士人，只要有一个人能够依靠各种因素进入仕途，那么他们的力量便会延伸到社会的各个阶层，最终也会通过他们的政治资源，壮大自己的官僚集团。 又因为他们拥有着较高的文化素质，其他的统治阶层和集团并不是他们的对手。而且在他们进入官僚集团之后，他们会大范围的去宣传儒家学术思想，这样的话，他们就能够通过文化的作用，把更多的人同自己这个集团绑定在一块，当然这其中很多有实力的家族和宗族也是这么做的。  最后，东汉士人阶层能够在政治上发挥作用，是因为当时的选官制度有一定的不足之处。 虽然汉武帝时期就明确建立和培养选官制度，让更多的黎明百姓有机会参与到政治统治过程中来。但是当初有很多大型贵族的存在，察举制这样的选官制度并不能发挥真正的作用，这些大型贵族家中的子弟可以不通过茶具或者通过走后门的形式就进入到政治舞台当中，挤占了其他人朝为官的途径。 在这种情形之下，贵族的力量不断壮大，而真正能够效忠皇家统治的人是越来越少，而且少有新鲜活力注入，长此以往下去，皇家统治阶层集团力量不断被削弱，其他贵族统治集团也就能够和皇权相抗衡了。 在这一时期，贵族集团统治力量的强大抗衡了皇权，虽然不利于当时统治集团的长期建设和政治统治的稳固，但对于中国封建社会后期建设却形成了先进经验，皇权不能够像秦始皇时代一样高度集中，因为那样不利于社会进步和政治发展，要培养和建设相关的力量，对皇权进行制衡，后来每个朝代建立宰相制度，削弱皇权就是最好的佐证。 |
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