川渝民政携手合作，推动建设成渝地区双城经济圈

4月10日，川渝民政合作框架协议签订仪式在重庆举行。四川省民政厅与重庆市民政局签署了《川渝民政合作框架协议》，两省市将携手推动川渝两地民政事业协同发展、务实合作和共建共享，推进民政事业高质量发展。四川省民政厅党组书记、厅长益西达瓦，重庆市民政局党组书记、局长唐步新出席签约仪式。

川渝两地民政部门签署的

这个协议具体有哪些内容？

一起来了解一下

合作宗旨

坚持统筹协调、互利共赢、稳中求进和改革创新的基本原则，通过健全机制、搭建平台、撬动资源、共享信息、合作研讨等路径，助推川渝民政工作走在西部地区前列，发挥示范和辐射作用，为全国民政事业改革发展创造更多先进经验。

合作原则

服务大局，统筹推进。服务成渝地区双城经济圈建设大局，主动将民政工作纳入双城经济圈建设总体框架，健全统筹协调和对接联动机制，搭建规则对接、工作互通、信息互联和资源互助合作平台。

优势互补，互利共赢。充分发挥川渝两省市比较优势，拓展发展空间，激活资源潜力，发挥自身特色，补短板，强弱项，大力推动差异化融合发展。构建定位清晰、平等合作、良性互动、利益共赢的协同发展格局，努力实现“1+1>2”的互利共赢目标。

稳中求进，务求实效。立足川渝民政工作发展特殊性、差异性，瞄准彼此已经形成的共识和利益共同点，有计划、有步骤，分领域、分阶段，以点带面，循序渐进，注重试点示范，力求取得实实在在的成效。

深化改革，创新驱动。以创新为动力，深化体制机制改革，加大政策协同力度，着力破解合作难题和发展困境。积极发挥政府推动、市场主导和社会参与的协同作用，扩大民政工作社会化、产业化和信息化领域范围，整合各方资源，创新合作模式，激发合作活力。

合作内容

协同推进川渝养老服务开放共享。建立区域内养老服务协作协商机制，打造区域养老服务行业联合平台。探索养老服务补贴异地结算制度。联建共建养老服务设施，实行养老服务信息互通互联。建立两地统一的养老服务设施建设和管理服务标准，实现互认互通。服务质量监测评价，两地区养老机构资质互认。

协同推进川渝救助工作协查联动。建立跨区域救助对象经济状况核对信息共享机制。密切生活无着流浪乞讨人员对口跨省（市）救助管理站业务合作，邻近市（州）、县（市、区）救助管理机构直接送（接）已查明身份流浪乞讨人员，共同做好无户籍流浪乞讨人员接收安置。协同做好原襄渝铁路西段伤残民兵民工及遗属救助，实现信息互通、政策平衡、口径一致、措施协调。

协同推进川渝各类儿童关爱服务。推动川渝劳动密集型企业进一步关心关爱务工人员子女，有序组织川渝地区农民工在节假日和寒暑假返乡探亲活动。共同加大对农村留守儿童和困境儿童的帮扶力度，加强困难救助和人文关怀，逐步建立长效帮扶机制，实现帮扶工作常态化、制度化和规范化。

协同推进川渝社会组织合作发展。支持行业协会、商会等开展交流合作，倡导有实力的民办非企业单位建立发展联盟。共享政府购买社会组织服务相关信息，互认社会组织等级评估结果，对符合条件的社会组织相互开放承接资格，实现政府购买社会组织服务信息互联互通、资源共用共享。共享社会组织监管信息，实现执法信息和信用信息等关联对比、记录可查、互通互用。

协同推进川渝区划边界服务管理。共同争取国家给予撤县设市和撤县（市）设区政策支持，促成成渝地区产业、人口及生产要素合理流动和高效聚集，提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力。加强地名管理服务合作，开展以“川渝一家亲”为主题的地名寻根文化交流活动。

协同推进川渝城乡社区治理创新发展。在相邻区域互结对子、共建共享，增进基层社会认同。加强社区治理工作合作，开展实务交流、技能培训等活动。协同推进社区民主协商、民主管理、民主监督，共享社区便民利民服务，做好流动人口的民主权利保障。合力推动川渝乡村振兴，共同加强“一约三会”建设，推进婚丧领域移风易俗，倡导川渝两地健康婚丧习俗观。

协同推进川渝殡葬服务联动共享。建立协同配合的殡葬联合执法机制，共同解决跨区域的矛盾纠纷和违法行为整治。统一殡葬服务程序，加强规范管理，促进信息共享，为群众提供便捷、高效的跨区域遗体火化和遗体运输服务。

协同推进川渝民政精神卫生事业有序发展。协同推进民政精神卫生体系建设，加强医疗合作、学术交流，加强人才培养交流合作，加强管理服务交流合作，提高民政精神卫生福利机构管理水平和服务保障能力。协同推进精神障碍社区康复服务。

协同推进川渝慈善和社会工作务实发展。合力打造巴蜀慈善品牌。共同推进“三社联动”创新实践。开展社会工作专业人才培养计划，形成社会工作专业人才培养机制。

合作机制

建立工作协同机制。着力两地民政合作常态化、制度化，搭建以川渝民政合作框架协议为总揽，养老服务、殡葬服务、社会救助、社会组织、社区治理、慈善和社会工作、信息共享、能力提升等专项合作协议为支撑的“1+N”一揽子合作工作机制。

建立统筹协调机制。建立联席会议制度，原则上每年至少召开一次联席会议，共同研究解决协同发展问题。建立工作联络机制，分别明确1名厅（局）领导负责统筹，指定专门处室负责对接协调合作工作，业务处（室）负责制定年度计划并推动落实。

建立信息共享机制。根据两地民政信息化发展规划和实际工作需求，合力强化民政信息化建设，实现两地基础数据等开放共享，为协同发展提供基础信息服务。加强民政合作宣传引导，扩大社会参与，增进社会监督，提升响应力和公信力。

建立政策衔接机制。围绕基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，共同开展公共政策对接，加强财政扶持、税收优惠等方面联动，加强政策准入、工作标准等方面协同，加强监督检查、行业监管等方面协作，逐步形成一套基本统一的政策项目和实施体系。共同选定民政领域若干重点，争取纳入成渝地区双城经济圈建设规划纲要；共同将推进川渝合作作为“十四五”民政规划编制基本原则，推进规划研究和编制。

建立利益调处机制。合理调处相关合作方的切身利益，既要遵从市场交易规律，又要兼顾民政的社会和公益属性，善于调动市场资本和社会资源，以制度机制创新破除利益藩篱和地方保护，依法依规，创新合作模式，妥善做好利益分享、资源补偿、风险防范、纠纷协商，维护和保障双方合法权益。

建立能力提升机制。支持开展常态化的战略对话、专题研讨、高端论坛、合作研究，为民政协同发展提供智力支撑。支持两地涉及民政业务的企业和社会组织以多种形式开展交流合作，支持有实力的企业建立发展联盟，实施集团化、连锁化运营，实现规模化发展。