清末“一省只能有一所大学”，陕西为何能有两所？

光绪二十七年（1901年）八月，清政府颁布了“整顿书院，改设学堂”政策，其中有“着将各省所有书院，于省城均改设大学堂，各府及直隶州均改设中学堂”的要求，并要各地督抚“切实通饬，认真举办”。

按照清政府的规定，每个省只能建立一所大学堂，本省其余州县不能再建立大学堂，如山西省1902年在太原建立山西大学堂。

山西大学堂

甘肃省1903年在兰州建立甘肃大学堂（不久改名为“甘肃文高等学堂”）。

甘肃文高等学堂

当时担任陕西巡抚的李绍棻随即奏请筹建陕西大学堂，1902年，陕西大学堂建立。但与其他省份不同的是，陕西省还获准在西安城外的三原县建立了一所大学堂，也就是说，陕西省同时建立了两所大学堂。这是为什么呢？

这还要从明清以来陕西省长期积淀形成的教育格局说起。

 清朝时期的西安府，三原县和泾阳县均在西安城北边

清末，陕甘两省教育资源绝大部分集中在陕西，如著名的陕甘四大书院（关中书院、皋兰书院、宏道书院、味经书院），甘肃仅一家，即皋兰书院，其余三家均在陕西。

一般而言，历朝历代各地省城的教育资源最为集中，省城所占有的教育资源是省内其他州县所不能比肩的。但由于历史原因，明清以来，陕西的优质教育资源均集中在古城西安旁边的咸阳地区（在清朝时属西安府管辖）。清末，陕西五大著名书院（关中书院、宏道书院、正谊书院、味经书院、崇实书院），只有“关中书院”在西安城内，其余四家书院均在城外，如宏道书院、正谊书院在西安城北边的三原县，味经书院、崇实书院在西安城北边的泾阳县。

宏道书院、正谊书院、味经书院、崇实书院这四大书院，均是清末陕西教育界的佼佼者，且特色鲜明，各有所长。据民国年间修订的《续修陕西通志稿》记载：“宏道书院创办历史最久，味经书院科举中式最多，崇实书院讲授西学最早”正谊书院专讲闽洛义理之学等，均闻名全省，享誉西北。”

 

 宏道书院

宏道书院历史悠久，创办于明弘治八年（1495年），初名“弘道书院”，后在清乾隆时期，因避乾隆皇帝讳而改名“宏道书院”，院址在三原县北城永清坊。宏道书院是西北教育界的一面旗帜，有“学风之盛，莫过三原”之美誉，陕甘学政即常年驻扎于此。

 于右任，光绪二十三年（1897年）入学三原宏道书院

味经书院，创建于清同治十二年（1873年），位于泾阳县城内姚家巷。从创建到清光绪十九年（1893年）的21年间，中进士18人，举人72人，其他登科者22人，“以教学质量之高和培育人才之多闻名陕甘两省”，是当时陕甘地区当之无愧的一流名校。

崇实书院，创立于清光绪二十二年（1896年），“位于泾阳县城内陕甘味经书院东侧”。崇实书院的前身是味经书院的时务斋，后独立并定名为“崇实书院”，因其教学内容注重“格致、英文、算术、工艺制造”等西艺，并有“城郊南北二桑园作为教学实验场地”，因此说，该校的西学相比较于陕甘其他书院是较为全面的，也是最早的。据记载，该书院“不仅是陕西以至西北地区一所最早学习外国语的学校，也是一所最早讲授西方先进自然科学知识的学校”。这些均是咸阳地区设立大学堂的独特优势。

 正谊书院

应当提及的是，正谊书院创立于清光绪七年（1881年），以“正其谊不谋其利，明其道不计其功”为书院办学宗旨，故名“正谊”，在清末“废科举、兴学堂”的浪潮中，正谊书院不为所动，“仍研习理学”，直到1948年停办，是“陕西省保留到最后的一所有名的书院”。

此外，也由于当时的陕西学政署衙设在三原，故而时任学政的沈卫奏请将三原的宏道书院改建为宏道大学堂。沈卫在奏疏中说到，“关中人文质朴、风气未开，因地制宜，有未便尽拘成格者，现拟将味经、崇实两书院暂行停办，而以所有款项、书籍归并宏道，请援江苏学臣所管南菁书院成案，改名为宏道大学堂”，“藉三书院固有之资，为一学堂扩充之助，分之见少，就陕省目前人力物力而言，亦只可如此办理”。

1902年，宏道大学堂获准开办。因此，陕西省实际上在同一时期比周边省份多建了一所大学堂。“宏道大学堂”即是以三原的宏道书院为主体，合并周边的味经书院、崇实书院而来的，是“当时陕西和西北地区惟一的工科大学，也是本地创建最早的高等学校”。

 

今天的宏道大学堂

然而，到了第二年，情况发生了点变化。光绪二十九年（1903年），清政府公布的大学堂章程中，明文规定，大学堂应分为经学、政法、文学、格致、医、农、工、商等八科，大学堂的设立至少应有三科，而宏道大学堂不具备设立三科的条件，即“名实不符”。这样一来，宏道大学堂只能更名为“宏道高等学堂”，同年，甘肃大学堂也更名为“甘肃文高等学堂”。1905年，陕西大学堂也改称为“陕西高等学堂”。高等学堂的主要是以大学预备科为宗旨，其实就是今天的高中。

由于宏道高等学堂是三所书院合体而成，因此初创时的经费是8600两，包含了原来三个书院划归的年经费5800两，加上新筹息金800两，以及增拨的2000两”，后经费增至9800两。学堂的藏书主要也由三所书院固有的藏书为基础，后又多方索购，主要从上海、日本东京等地购买图书资料。除了赴日购买图书资料外，还有采购各种教学设备和机器等。学堂还并曾“拟办织、染、窑三业”，后因故“实办染织、窑业二科，修业期限五年”。

吴宓

1906年，陕西泾阳县吴家西院的13岁少年吴宓进入宏道高等学堂预科班，学习国文、英文、数理化等，预科毕业后，赴省城西安参加北京外务部游美肄业馆（后改称清华学堂）的留美考试，在西安以省级考试第一名成绩被录取，从此开始了他精彩的一生。

由此也不难看出，宏道高等学堂作为当时西北地区数一数二的名校，教学质量是一流的。此外，少年吴宓能够进入宏道高等学堂预科班一方面肯定是天资聪颖，勤奋好学，另一方面也和他的家族影响力密不可分，泾阳吴氏家族在清末已经是西北首屈一指的富商大户了，吴宓的堂伯母即是《那年花开月正圆》上的吴家女主人陕西首富周莹，即吴宓是周莹丈夫吴聘的族侄。

 

电视剧《那年花开月正圆》剧照中的周莹

近代的地方书院或学堂大部分虽是官办，但也接受乡绅富户资助，吴氏家族一面经商积聚财富，一面兴办水利教育，也资助周边的书院和学堂。约在同时期，入学宏道高等学堂还有中国民盟早期领导人杜斌丞（1907级），民国著名报人张季鸾（1905年从宏道高等学堂获官费留学日本），新中国第二任教育部长张奚若（1907级）等。

 

清宣统元年（1909年），陕西巡抚恩寿奏请将宏道高等学堂改为宏道中等工业学堂，清政府予以批准。至此，宏道高等学堂前后共办学八年，即开办了八年高等教育，为陕西和西北培养了大批早期的农林水牧、纺织制革、土木建筑、化学染织等领域的专业人才。宏道高等学堂的起落在近代陕西高等教育史上留下了浓重的一笔，它在清末一直与省城的陕西高等学堂旗鼓相当，这种县城与省城在高等教育领域平分秋色的格局，在后来的陕西高教领域又获得了某种程度的再现。

 

陕西省现在的3所985高校中，西安交通大学、西北工业大学均在西安市区，而西北农林科技大学则在西安西边的杨凌地区，该地在清朝时属武功县，至今仍是县城规模。应说明的是，后者也是由周边的7所教学、科研单位合并而来，其前身之一的西北农林专科学校在1937年全面抗战爆发前，一度是陕西省唯一的公立高等院校。

西北农林科技大学位置图

看来，历史上陕西教育存在感并不弱。得益于厚重的历史积淀，陕西拥有着优质的教育资源，培养出了一批又一批杰出人才。

参考文献：

陈谷嘉，邓洪波主编：《中国书院史资料》（下），浙江教育出版社，1998年8月版。

中共咸阳市委党史资料征集研究委员会编：《咸阳党史资料集》，1987年版。

西安市政协文史资料委员会编：《西安文史资料》（第14辑），1988年12月。

陕西省地方编纂委员会编：《陕西省志 教育志》，三秦出版社，2009年12月版。

咸阳市地方志编纂委员会编：《咸阳市志》，三秦出版社，2001年12月。

三原县志编纂委员会编：《三原县志》，陕西人民出版社 , 2000年10月。

泾阳县县志编纂委员会编：《泾阳县志》，陕西人民出版社 , 2001年8月。

张征主编：《三原书院人物》，三秦出版社，2014年12月。

任士英主编：《学林风景 20世纪国学大师档遴选》，河南人民出版社，2006年11月。