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去年以来，四川省邛崃市委政法委牵头，开展社会矛盾纠纷调解“一体化”改革，充分依托司法行政资源，整合社会多元力量，发挥各级各部门职能作用，切实将矛盾纠纷解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。一年来，全市成功调解社会矛盾纠纷1800余件，矛盾纠纷多元化解的“邛崃模式”在全省推广。 1 搭建三大平台，实现纠纷精细管理“一体化” 建立线下综合服务管理平台，实现化解纠纷“进这道门，认这一地”；建立市社会矛盾纠纷调处化解中心，成立工作领导小组，对全市社会矛盾纠纷统一指导、管理；建立镇（街）社会矛盾纠纷调处化解中心，党委书记任组长，监督、管理辖区内调解工作；建立村（社区）调解室，开展人民调解、妇女儿童维权、劳动争议等业务；建立部门调解室，发挥专业优势调解行业性、专业性纠纷。建立线上智慧管理平台，通过建立社会矛盾纠纷管理系统，推动矛盾纠纷在线受理、登记、调处、统计和研判分析，实现对纠纷调解全过程的精准掌握、及时追踪、监督指导。建立群众参与监督平台，开发“法治邛崃”微信调解程序，开展“云调解”工作，同时方便群众通过手机终端参与案件调解，实时掌握案件调解进度，充分保障群众的知情权、参与权、监督权。 2 建立三大机制，实现纠纷分流响应“一体化” 建立案件移送衔接机制，接收上级交办，公安、法院等部门移送的可调纠纷，组建案件审查小组，畅通纠纷移送接收渠道。建立纠纷分级分类调处机制，实行“访调分离”，“信法”“信访”互不交叉；依托镇（街）群众工作之家，调处疑难复杂纠纷，“访调结合”实现矛盾不上交；建立工作派单制，将移送交办的矛盾纠纷推送给相应的镇（街）中心、部门调解室分流调处；镇（街）中心将一般纠纷派单给村（社区）调解；镇（街）中心、部门调解室相互“吹哨”相应，通过“工作派单”合力化解纠纷，构建起全链条处置模式。 3 创新三大举措，实现纠纷优质化解“一体化” 推动调解协议赋强执行，对达成调解协议却未及时履行的纠纷，引导双方当事人申请司法确认、支付令保护和公证赋强，赋予调解协议强制执行的法律效力，固化调解工作成果。推动引入速裁程序，对未达成调解协议，但事实清楚、权利关系清晰、争议不大的纠纷，交由法院速审速裁，提升纠纷案件处置效率。推动引入心理咨询环节，对当事人具有心理危机的特例纠纷，心理咨询师及时介入，进行疏导、安抚、调解，帮助走出心理困境，助推纠纷化解。 4 整合多元调解力量，实现纠纷多元化解“一体化” 建立市级调解专家库，组建人民调解员、行政调解员、政法调解员、律师调解员等专家库，并按照“所学专业”“所在行业”“擅长领域”等类别进行分类登记，对重大矛盾纠纷化解提供专业咨询、指导意见。引入社会调解组织，鼓励具有丰富调解经验、熟悉民情、信誉度高的调解员成立个人调解室，充分发挥个人调解品牌效应，提升调解工作效能。培育孵化社会调解力量，广泛吸纳“五老+1”、“两代表一委员”、新乡贤等社会力量，发展壮大调解志愿者队伍，全面落实“一村（社区）一法律顾问”制度，打通服务群众“最后一米”。 |
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