霓屿街道推行四会五议制度

责任编辑 谷风 苏婷婷版式设计 蔡晖 组版 仁爱 电话[phone] 邮箱 【城 】事22017年10月12日霓屿街道推行四会五议制度 消除村级事务公开的盲区政府采购正式步入 “云时代”本报讯（通讯员 金配满）为适应 “互联网” 和电 商化采购的新形势， 进一步提升政府采购信息化水平， 加 快推进 “互联网政府采购” 工作， 近日， 我区 “政采云” 平 台正式上线， 政府采购从此告别纸质审批。 据介绍， 自9月1日试运行 “政采云” 系统以来， 政府 采购活动运行状况良好， 基本达到预期目标。试行期间， 全区共完成政府采购15单， 累计成交金额达到660多万， 其中协议采购8单， 网上超市成交4单， 在线询价1单， 20 万以上项目采购3单 （合计金额630万） ， 交易数居全市第 一。 据悉， 为确保 “政采云” 平台顺利上线， 区财政局积极 响应上级要求， 全面部署， 合理安排， 强化业务能力培训， 增强技术指导服务。“政采云” 的全面上线进一步提升了 政府采购工作效率和服务质量， 有效推进政府采购领域 “最多跑一次” 改革。记者朱燕玲 通讯员 方秀菊自党的十八届四中全会以 来， 全国各地持续完善乡村治理 机制， 坚持以群众为中心的发展 思想， 构建完善乡村治理思路， 促 进基层治理法治化。那如何建立 健全党组织领导下的村务监督机 制， 真正消除村级事务公开的盲 区和真空地带我区霓屿街道交 出了答卷。 今年3月， 霓屿街道积极探 索村级民主监督组织形式和工作 机制， 在街道各村居原 “五议两公 开” 的基础上创新和完善 “四会五 议” 制度， 村监会真正全程参与各 项会议， 共商共议乡村治理。同 时， 通过 “四会五议” 制度， 畅通群 众意见反馈渠道， 连接起群众与 村居干部之间的桥梁， 形成了对农村基层干部权利监督机制和村 民权益自我保障机制全覆盖。 所谓 “四会” ， 即把村级会议 分为每月1日召开的村支委会， 每月5日召开的村四套班子联席 会议， 每月10日召开的村党员大 会， 每月月底视情况召开的村民 代表会议。“五议” 则是党员群众 建议、 村支委会提议、 村级四套班 子商议、 党员大会审议、 村民代表 大会决议。所有会议村监会全程 监督， 并视情提出质询。会议记 录要通过监督会审核后签字方为 有效。 作为我区首个创建 “四会五 议” 制度的街道， 霓屿街道让基层 村级事务公开透明制度真正 “活” 起来， 落到实处而不是挂在墙上、 说在嘴上。大到重大工程建设， 小 到调解邻里纠纷， 村监会充分发挥 职能， 大事小事都关心， 让广大党员干部成为群众最近的贴心人。 该制度实施后， 村监会从公 职、 财务、 会议制度落实等三方面 进行监督， 确保公正性。同时， 村 民之间有意见和矛盾也向各村村 监会进行反映， 村监会将及时予 以解决。 据悉， 9月12日晚上7点， 霓 屿街道下社村村民中心的会议室 灯火通明， 因为正值紫菜种植农 忙， 本是月底召开的村民代表会 议提前召开。会议室内， 下社村 村支书正在向大家商议招聘一位 村务助理员， 并公开招聘条件及 薪资待遇， 请大家监督。随后， 在 场的村民代表鼓掌表决通过。这 只是几个月来他们村村民大会的 一个缩影， 自 “四会五议” 制度施 行以来， 村里的大事小事都会与 他们商议， 集思广益， 群策群力。 下社村的村民代表中不乏有连任3届的老代表， 今年已经是担任 村民代表的第七个年头， 深有感 触。 下社村村民代表谢传利表 示， 以前是一个月两个月开一次 村民代表大会， 现在每个月开会 时间相对固定， 次数增加， 能更及 时了解一些情况， 村民有什么问 题也可以在会议上全部提出来。 “如在下社村花园村庄建设 中， 村民代表及时与村民沟通， 将 每样事情都说得清清楚楚， 群众 支持率很高， 每一项政策处理他 们都积极配合， 这就是最大的好 处。群众一起监督， 这是我们这 几年做得最好的事情。 ” 下社村村 民代表柯受永如是说。 “四会五议” 制度的施行切入 点是公开和全民参与， 出发点是 凝聚和服务群众， 落脚点是加强 和完善基层治理。自推行 “四会五议” 以来， 落 实村级事务100余项， 调解矛盾 纠纷60余人次， 有效推进了诸如 瓯飞工程料场一期搬迁安置的圆 满收官， 小城镇综合整治和美丽 乡村创建的顺利开展， 紫菜现代 园项目的攻坚， 以及民生事项的 公平、 公正。 四会五议最基本的根本点、 起点就是村民和群众的建议。从 建议开始到最后的村民代表大会 形成决议， 它就是一个闭合的过 程， 全程村民代表都有参与。自 三月份全面实行 “四会五议” 制度 后， 霓屿街道十个村均按照要求， 会议及时召开， 事务及时讨论， 决 策明细公开。 “四会五议制度” 旨在让群众 广泛参与到村级事务中来， 营造 风清气正的政治环境， 让群众有 更多的获得感。优质服务让游客更省心我区积极强化旅游集散中 心服务功能， 在旅游集散中心设 置洞头旅游导览图， 引进洞头特 色旅游产品、 美食摊位16个， 设 立旅游服务咨询点， 并安排专门 人员5名为游客讲解洞头旅游， 提供全方位服务。同时， 安排 20辆接驳车为游客提供免费搭 乘服务， 八日发车共计 1300 班 次， 疏散游客近6.5万人次， 创历 史新高。 据洞头区风景与旅游发展 委员会党委委员副主任金均民 介绍“今年全区旅游出现几大 亮点， 一是乡村游得到热捧， 场 面火爆； 二是离岛游得到关注和 喜爱， 大门、 鹿西的旅游事业发 展前景很好； 三是到民宿去参 观、 体验， 民宿游成为新的旅游 亮点和热点， 智慧旅游给广大游 客带来很大的便捷。 ” 据悉， 长假期间我区以晴好 天气为主， 除本岛主要景区的火 热外， 不少游客也选择到大门、 鹿西等离岛体验游玩， 乡村度假 旅游异常火热， 各乡村住宿酒 店、 度假村、 农家乐等出现一房 难求的局面， 特色民宿全部爆 满， 入住率达100。东岙村、 东 岙顶村、 九厅村、 海鲜美食一条 街等地的农家乐宾客满座， 国庆 前五天翻台率达2-3次。智慧管理让道路更畅通国庆中秋期间， 我区启动了 临时集散措施， 引导游客前往集 散中心统一换乘免费景区巴 士。另外， 今年洞头旅游最突出 的亮点就是出游的智能化， 我区 首次使用大数据平台对整个景 区进行全方位监测， 保障景区平 稳运行。此外， 我区今年以来还 完成了入岛车流统计监测系统、 景区客流量分析监测系统、 景区 门票电子支付系统、 栈道安全管 理系统、 智能大屏发布系统、 智 能停车场管理系统等工程建设， “洞头智慧城市” 微信公众号功 能升级， 实现 “一部手机游洞 头” 。 交通方面， 我区交警大队在 区分局、 海霞女子民兵连以及社 会各界帮助下， 拉开40公里道 路战线， 坚守路面秩序维护岗 位。国庆中秋期间， 交警大队认 真研判交通形势， 将执勤警力向 景区路段重点倾斜， 有效组织辖 区重点路段的车辆分流， 减轻中 心区域交通压力， 杜绝发生长时 间的交通拥堵； 同时， 加强早晨、 傍晚等重点时段的管控， 坚决杜 绝超员、 疲劳驾驶等严重交通违 法行为。据统计双节期间， 洞头 进出城车辆总数为13万余辆。 其中， 1日、 2日、 4日、 5日， 洞头 城区入城车辆日均超过1万辆。洞头区交警大队综合室主 任南上雷表示“今年整个国庆 中秋期间， 进出城车次达13.6万 辆次， 突破了历史最高水平， 与 去年相比有小幅上升， 为了应对 车流量大的情况， 我们按照部署 对主要路段、 主要景点加派大量 警力进行交通疏导。整个假期 期间， 道路车辆有序， 没有出现 道路拥堵现象。 ”常态监管让市场更有序国庆中秋期间， 区旅委、 物 价、 交通、 市场监管、 综合执法及 乡镇街道等部门每日都开展联 合整治行动， 重点对景区周边 （通景公路） 占道经营、 无明码标 价、 出租车宰客等行为进行监管 整治。累计开展旅游市场秩序 联合执法检查行动68次， 出动 人员 128 人次， 规劝流动摊贩 400余例。同时， 根据天气变化 情况， 及时管控环岛游、 休闲渔 船等涉海项目， 确保游客安全。 据了解， 10月3日， 区旅委 收到游客微博反馈， 洞头蓝港海 洋主题宾馆存在虚假广告、 乱涨 价行为。区旅委立即联合市场 监管、 物价局等相关部门前往调 查。现场调查人员就宣传照片 与实际情况、 网络定价与市场报 价等相关进行核实、 取证， 并未 发现涉及虚假广告、 节假日期间 胡乱涨价行为。在此， 相关部门强调 节假日期间， 严禁商家趁 机乱涨价、 乱收费。如消费遇有 价格欺诈等违法行为， 可拨打 0577-63470731举报电话投诉。 此外， 据记者了解到， 10月3 日， 因天气骤变， 突起风浪， 小型 船只无法登岛， 致使92名游客被 困竹屿岛， 海事、 海洋渔业及旅 委等相关部门联合将这92名游 客安全送回上岸。事后， 旅委安 排多辆大巴车将游客送往停车 场并妥善安置。在这里， 我们也 提醒广大市民游客， 外出游玩不 熟悉地形的情况下， 一定要慎之 又慎。想出海游玩， 可乘坐经过 批准运营的休闲渔船， 每艘休闲 渔船上都有船牌。露营要密切 关注天气情况， 一旦出现意外要 立即报警， 以便及时获得救助。坚守岗位让游客更安心没有假期表， 只有值班表， 这些依然坚守岗位的普通劳动 者， 因为他们的坚守， 洞头的各 个景区才能有良好的秩序、 祥和 的氛围； 因为他们的坚守， 洞头 才能拥有便捷的交通、 畅通的公 路、 整洁的环境； 因为他们的坚 守， 才有游客宾至如归、 暖意融 融的赞美， 也让更多游客感受到 了百岛洞头的魅力他们是这 个假期最美的风景。 区旅委 旅游系统全体人员放弃休息， 加班加点坚守在本职 岗位上， 景区内、 通景公路、 集散 中心、 停车场都能看到他们 忙碌的身影， 售票、 检票、 安全巡 查、 提供交通指引、 旅游咨询等 服务， 给游客一个舒适的旅游环 境 交警 风里雨里各大节日 里， 在景区随处可见一群忙碌的 身影。为积极做好旅游景区交 通工作， 保障道路客运所需， 为 洞头各景区道路通畅， 为广大市 民、 游客营造良好的景区出行环 境。交警深入景区， 实时掌握车 流信息， 准确有效的调配警力和 智慧协调， 坚守岗位， 全力疏导， 只为给游客带来畅通无阻的出 游环境 联合执法 旅游市场综合执 法人员在景区开展联合执法活 动， 加大执法力度， 职责明确、 督 导有力， 更好地维护洞头旅游市 场秩序， 让游客出行更有保障 交通协管 绕过形形色色的 指示牌， 一路上驶来， 你会看到 由洞头先锋女子民兵连的海霞 们组成的交通协管队伍顶着烈 日在通景公路、 景区停车场为游 客提供帮助。他们在游客最需 要的时候总是能够挺身而出， 及 时给予帮助， 解决游客的燃眉之 急。 志愿者 在节假日的时候有 这样一群人， 放弃自己的假期， 到通景公路、 景区停车场做志愿 服务。为游客提供帮助， 让游客 感受到这座岛城的温暖 保洁人员 保洁人员是景区 最默默无闻却最辛勤的天使。 及时清理游客们滞留在景区杂 物， 就为了让游玩的人始终有一 个好心情来游览观光， 把最美丽 的景色带给游客“超级黄金周” 旅游市场人财两旺洞头旅游产业交出漂亮成绩单安全生产隐患曝光台序号1企业名称温州豪大花岗岩有限公司胜利石材厂存在隐患1.未提供石材厂安全管理员及职业卫生管理员任命文件； 2.未建立安全生产责任制和职业卫生防止责任制； 3.未提供有关安全规章制度及操作规程， 现场无设备操作规程； 4.安全及职业卫生教育不到位， 未制定培训计划； 5.安全投入计划未制定； 6.安全生产隐患排查不规范； 7.安全生产应急预案未制定， 未开展相关演练； 8.未开展用人单位作业场所职业病危害因素检测及申报； 9.现场未见有关安全生产和职业卫生告知卡及警示标识； 10.未提供接触职业病