公共管理

• 内容简介：

• 党的十八大报告提出，要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，要加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平。本书以公共管理的历史、发展、创新为脉络，系统地介绍了当代公共管理学的基本理论、知识和方法。详细阐述了公共管理的含义及特征、公共管理的主体、公共管理的职能、公共管理的权力及其运行过程、公共管理的保障机制、公共管理的发展趋势、转型期我国的政府管理。本书内容全面，理论联系实际，适合公务员培训机构以及高等院校公共管理、政治学等相关专业作为基本教材使用。

• 目录：

• 前言　1
  绪论　走进公共管理
  第一节公共管理概述　2
  一、公共管理的起源与早期发展　2
  二、新公共管理的兴起　14
  第二节公共管理的内涵及特征　22
  一、公共管理的内涵　22
  二、公共管理的特征　24
  三、公共管理与行政管理　27
  第三节公共管理的研究对象与学习方法　29
  一、公共管理的研究对象　29
  二、公共管理的学习方法　31
  核心概念　33
  研讨与思考　34
  第一章公共管理的主体
  本章重点　35
  内容概要　35
  第一节公共部门的人员　36
  一、公共部门人员的含义及分类　36
  二、公共部门人员的权利　40
  三、公共部门人员的义务和责任　42
  四、公共部门人员的素质　45
  第二节公共组织　47
  一、公共组织的含义及特征　47
  二、公共组织的结构及类型　49
  三、公共组织的发展　54
  第三节公务员制度　56
  一、公务员制度概述　56
  二、我国公务员制度的建立　63
  三、我国公务员制度的基本内容　68
  核心概念　71
  经典案例
  深圳公务员分类管理改革试点　72
  研讨与思考　74
  第二章公共管理的职能
  本章重点　75
  内容概要　75
  第一节公共部门的角色　76
  一、政府职能的历史演变　76
  二、政府职能的当代发展　81
  三、政府职能的主要内容　84
  第二节政府与市场的关系　87
  一、政府与市场关系的历史沿革　87
  二、各国政府与市场关系的实践　89
  三、探索符合中国国情的政府与市场关系模式　101
  第三节政府与社会的关系　108
  一、政府与社会关系理论的历史沿革　108
  二、西方国家处理政府与社会关系的实践　116
  三、探索符合中国国情的政府与社会关系模式　119
  核心概念　126
  经典案例
  广东行政审批改革方案出台　127
  研讨与思考　128
  第三章公共管理的权力
  本章重点　129
  内容概要　129
  第一节公共管理权力概述　130
  一、公共管理权力的由来　131
  二、公共管理权力的含义及特征　134
  第二节公共管理权力的结构　138
  一、行政权力的纵向结构　139
  二、行政权力的横向结构　142
  第三节公共管理权力的运行　144
  一、公共管理权力运行三要素　144
  二、公共管理权力运行的过程　147
  核心概念　150
  经典案例
  我国“行政三分制”的试点改革　151
  研讨与思考　153
  第四章公共管理的过程
  本章重点　154
  内容概要　154
  第一节公共决策　155
  一、公共决策的含义　156
  二、公共决策的特点　157
  三、公共决策的类型　159
  四、公共决策的体制　163
  五、公共决策的程序　167
  第二节行政执行　170
  一、行政执行的含义与特点　170
  二、行政执行的步骤　173
  三、行政执行的内容　175
  第三节公共项目评估　179
  一、公共项目评估的含义及内容　179
  二、公共项目评估的程序及作用　182
  三、我国公共项目评估的现状与完善　185
  核心概念　187
  经典案例
  新交规重罚闯黄灯惹争议　188
  研讨与思考　189
  第五章公共管理的保障
  本章重点　190
  内容概要　190
  第一节公共管理的方法与技术　191
  一、公共管理方法与技术的含义　191
  二、公共管理的主要方法与技术　192
  第二节依法行政　197
  一、依法行政的含义　197
  二、依法行政的理论基础和现实意义　198
  三、依法行政的具体要求　201
  第三节以德行政　205
  一、以德行政的概述　205
  二、以德行政的理论基础和现实意义　212
  三、我国的行政伦理建设　215
  核心概念　218
  经典案例
  德孝文化走近干部　220
  研讨与思考　221
  第六章公共管理的发展
  本章重点　222
  内容概要　222
  第一节公共管理与生态环境　223
  一、生态环境的含义及其类型　223
  二、生态环境的基本构成要素　227
  三、公共管理与生态环境的关系　233
  第二节公共管理的制度创新　235
  一、制度创新概述　235
  二、制度创新的根据　237
  三、制度创新的目标和类型　239
  第三节公共部门的绩效管理　241
  一、公共部门绩效管理概述　242
  二、公共部门的绩效评估　246
  三、完善我国公共部门的绩效管理　249
  核心概念　253
  经典案例
  北京市政府的“三效一创”绩效管理体系　255
  研讨与思考　256
  结语转型期我国的政府管理
  一、改革开放以来历次行政体制改革　258
  二、转型期我国政府管理存在的问题　263
  三、我国政府管理的目标：服务型政府　266
  综合测试题　270
  参考答案　275
  主要参考文献　276