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□ 石小娟 今年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，正式宣告中国民法典时代的到来。民法典在我国整个法律体系中具有基础性作用，在民商法中占据统领性地位。民法典共1260条，其中涉及债权法的条款占三分之一多，这也表明了民法典更是市场经济的法典。 民法典合同编确立了独特的合同中心主义，创新我国合同法律体例结构。传统法典化国家，在民法立法体例上都有债法总则和债法分则。但我国民法典对债法的立法，有别于世界上传统法典化民法中债法的编排，不制定债法总则。实际上，有关债的法律制度，我国先后通过民法通则、合同法、侵权法……这些单行法律法规已在我国适用数十年之久，且合同法已实施18年。基于保持法律的连贯性，为便于法律适用，我国民法典的合同编立法，从立法技术上用合同编“通则”代替债法“总则”，发挥债法“总则”的功能。同时，民法典合同编的内容，也吸收借鉴了国际规则，“通则”是一般合同法和债法的规则，“分则”则民商合一，为民事和商事合同的典型合同（有名合同）的契约之债，以及称为“准合同”的无因管理、不当得利之债。 至于民法典合同编立法的亮点，主要是彰显了对营商环境的优化。 首先，强制缔约制度，保护公共利益。今年初新冠肺炎疫情发生后，浙江A市某纺织公司收到县卫生防疫站以市政府名义下发的抗疫情行政令，要求以某价格订购口罩一万只，某纺织公司法定代表人朱某以利润低为由拒绝。如民法典生效后，纺织公司的这一行为，可能会为自己带来民事或行政处罚后果。因为，民法典第四百九十四条的“依国家订货任务、指令性任务订立合同及强制要约、强制承诺”的制度，回应了新冠肺炎疫情突发等情形下对公共利益维护的原则。所以，今后任何商事主体，在面对公共利益时，需了解对“订立合同及强制要约、强制承诺”的义务，才能更好地维护自身商业利益和履行好企业的社会责任。 其次，预约合同制度，维护交易主体的合法利益。石家庄市裕华区的马大姐，与B公司签订某楼盘房屋的初步购买协议，并交付五万元订金。双方约定，半年后B公司取得商品房预售许可证后，正式签约。半年后，房价节节攀高，B公司拒绝以原约定价格签订正式购房协议，并退回了马大姐的订金及利息。对此，马大姐气愤难平，但也很无奈。我们知道，我国实行的商品房预售制度，使得开发商与购房百姓在签正式合同前，往往只签订一个确定房号、房型、面积的协议。到了正式签约时，由于房价大涨，开发商提价或拒绝签订正式合同，引发很多争议。作为购房意向人，按现有合同法及有关司法解释，只能拿回订金及要求缔约过失责任，获得极有限的补偿。有了民法典第四百九十五条的“预约合同”的制度，马大姐就可拿回订金，并主张对预约合同的违约金，这就能较好维护购房者利益，强化诚信交易环境，优化营商环境。 最后，完善合同保全制度，有利于债权人权益的实现。2018年，C市某瓷器制造公司与D市某进出口公司交易了价值400万元的高档瓷砖，进出口公司欠瓷器制造公司200万元货款一直未支付。今年7月，瓷器制造公司获悉，D市另一家公司拖欠进出口公司180万元货款一直未支付，同时进出口公司还欠另两个债权人共200万元债务。瓷器制造公司考虑代D市进出口公司讨债，但又担心，讨来的钱最终自己拿不到，进退两难。民法典合同编新增的债权到期前的代位权行使制度条款，则解决了瓷器制造公司担心的问题。民法典第五百三十五条的“债权人代位权”、民法典第五百三十六条的“债权人代位权的提前行使”，以及第五百三十七条的“债权人代位权行使效果”的合同保全制度，明确瓷器制造公司可以在进出口公司懈怠行使其债权时，其可以以自己名义代进出口公司起诉D市的另一家公司，并能对“代位”进出口公司获得的180万元代位权有优先受偿权，而不必担心被进出口公司或进出口公司的其他债权人分享。 诚然，笔者只是从民法典合同编中萃取了几个亮点，实际上合同编中还有很多新的制度条款，比如情势变更制度、连带债务份额的确定规则、债务加入制度等，都对优化营商环境、保护市场经济主体起到了保驾护航作用。 （作者：石小娟，河北省法学会学术委员会委员，河北工业大学文法学院教授） |
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