|
2021年11月26日，自然资源部办公厅印发《土地卫片执法图斑合法性判定规则》。新的卫片执法规则规定，对《土地管理法》颁布实施后，在未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为，认定为新增非农建设违法用地。因此，一旦无任何手续翻新、翻建，被卫星监控发现，可能全带出违法用地问题，面临被处罚的风险。 那么，无合法手续又想翻新、翻建的怎么办？今天来梳理一下相关政策。 首先，该条规则指的是未经审批或无合法权源的建设用地上翻新、翻建、新建行为。如果你使用的土地有集体建设用地批准书或宅基地批准书、不动产登记证的朋友，你的用地是有合法权源的，不属于该条规定之列。如果你翻新、翻建、新建，在不扩大用地范围的前提下，只需要办理乡村建设规划许可手续即可。 第二，对没有经过审批也没有权属来源的土地怎么办？ 笔者认为，你的房屋如果是在2020年7月3日国家明令不得乱占耕地建房之后才建成且占了耕地的，属于乱占耕地建房，要严惩，很有可能会被拆除。但如果是在此之前就已建设完成的，应抓紧咨询，看能否办理宅基地或集体土地确权登记。 2020年5月14日，自然资源部印发《关于加快宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作的通知》（自然资发〔2020〕84号），提出要在2020年底基本完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。由于经费等多方面的原因，这项工作在相当多的地方并没有完成。根据有关文件，在宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作中，解决相关历史遗留问题的办法是： 在用地方面。对于没有权属来源材料的宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，由所在农民集体经济组织或村民委员会对宅基地使用权人、面积、四至范围等进行确认后，公告30天无异议或异议不成立的，由所在农民集体经济组织或村委会并出具证明，经乡（镇）人民政府审核批准，属于合法使用的，予以确权登记。换句话说，对没有权属来源材料的宅基地，只要符合一户一宅条件且在地类数据库中属于建设用地的，按程序由乡镇政府批准后，可作为合法用地登记。 在规划方面。对合法宅基地上房屋没有符合规划或建设相关材料，位于原城市、镇规划区内的，出具规划意见后办理登记。位于原城市、镇规划区外且在《城乡规划法》实施前建设的，在办理登记时可不提交符合规划或建设的相关材料；在《城乡规划法》实施后建设的，由村委会公告15天无异议，经乡（镇）人民政府审核后，按照审核结果办理登记。 从以上分析看出，如果你的房屋符合一户一宅且在地类数据库中属于建设用地，乡镇政府审核批准就能办理不动产登记，如果在地类数据库存中不是建设用地的，应当先办理农用地转用审批手续后，乡镇政府才有权利办理宅基地审批？需要说明的是，自然资源部门目前判断地类数据基本上以2012年形成的第二次土地调查数据为准，因此，如果在2012年时已建设的，基本上在数据库存中应属于建设用地（可能有调查错误等情况）。如果你的房屋是在2012年建的，那么在数据库中你的房屋所在地可能属于农用地或其他土地。 以上是按照现行政策分析的一些解决思路。农村翻建、新建房屋，必须有土地使用和规划许可手续。因此，如果你需要翻建房屋，应抓紧了解情况、咨询政策，在办好相关手续的情况下再翻建，别给自己带来麻烦。 注：本文仅为个人观点，不作为任何政策依据或标准。 来源：自然资源法律论坛 |
|
|
