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转自星海知舟 联合国1982年第三次海洋法会议做出《联合国海洋法公约》决议，各沿海国均享有12海里的领海和200海里的海洋专属经济区。该公约已有160国批准签署，但目前还有美国、朝鲜、伊朗、泰国、利比亚等尚未签署。
我国政府宣称拥有的海洋专属经济区面积为300万平方公里，看起来也不少了。不过比起仅有37万平方公里领土的日本，海洋专属经济区面积还真是小了不少，而且在钓鱼岛附近海域还有16万平方公里的争议。 日本是个岛国，四面环海，领土面积不及我国4%，但其宣称拥有的海洋专属经济区面积却达450多万平方公里，超出我国一半有余。 依据1958年联合国在日内瓦召开第一次海洋法会议所达成的《领海与临接海域公约》、《大陆架公约》、《公海公约》和《公海生物资源与渔业公约》，日本在其领海基线之外并不享有200海里专属经济区的权利。 而在1982年《联合国海洋法公约》签署之后，日本得以主张此项权利，其所享专属经济区面积达领土面积十倍有余。
出乎意料的是，开始的时候，这并不是日本想要的结果，甚至是相当抵触。众所周知的日本生鱼片饮食习惯和执着的捕鲸恶习，使得日本人根本不接受别国200海里海洋专属经济区的权利，日本人巴不得全世界都是他的渔场。 而日本的最主要盟友美国和当时另一大国苏联，原来的立场都反对这样的结果。依据原有海洋法规定，美、苏共同认为，专属经济区属于公海的范围。因为对于海洋强国来说，公海即领海，拳头的硬度，决定了领域的范围。 而200海里海洋专属经济区的落地，竟是由中国带领第三世界国家经十余年的努力而促成，这不能不说是一份大礼！ 据地理学家计算，从专属经济区概念上获得最大利益的国家应当是日本：它虽四面环海，但缺乏面积广阔的大陆架。 原有的《大陆架公约》规定：“沿海国为探测大陆架及开发其天然资源之目的，对大陆架行使主权上权利；非经沿海国明示同意，任何人不得从事此项工作或对大陆架有所主张。” 如果没有后来的《联合国海洋法公约》相左或相互交叉，《大陆架公约》的效力得以独立保持，中日之间的东海争议就对我有利得多。
在我国东海，大陆架主要为中国的黄河、长江、钱塘江入海后沉淀物淤积而成。从我国大陆所延伸出去的大陆架最宽处达320海里，东部边缘至冲绳海槽。而中日之间的海域宽度大部分不到400海里。因此，依据《大陆架公约》，日本在东海所享海洋经济利益很小。 《联合国海洋法公约》签订以后，东海划界问题不能再单独适用大陆架原则，而要将经济专属区并行考虑处理问题。如今的外交交涉中，中国主张以大陆架自然延伸最东边缘冲绳海槽为界兼公平原则划分两国界限；日本则以经济专属区为基本立场，坚持以中间线方法划界。日方言之有据，中方无可奈何。 那我们为什么会给自己埋了这么大一个坑呢？ 还是源于1958年第一次海洋法会议。会上各类海洋公约达成之后，美国宣布对大陆架实施专属控制，秘鲁、智利、阿根廷等没有大陆架的国家提出抗议，其它许多有相同境况的第三世界国家也蜂拥相随，他们均主张在海基线以外享有200海里经济专属区的权利。 1971年中国恢复联合国席位之后，在相关海洋法会议上一直持反霸、支持第三世界的立场，因此，200海里经济专属区也成为我国政府的一贯主张。 其实，也不是没有机会挽回这一损失，但迫于当时的历史原因，只好放弃了。 据参加联合国1982年第三次海洋法会议中国代表团团长凌青回忆：会上曾有一个小的发达国家给他一份材料，详细统计了建立200海里经济区后各国的利益分配。得利最多的仍然是美、苏、日、英等海洋大国以及海岸线长的发展中国家，提醒中国不要那样无条件而且强烈地支持200海里。 为此，凌青曾询问阿尔及利亚、委内瑞拉等一些发展中国家的意见，对方都表示200海里专属经济区对他们也是不利，但为照顾发展中国家的团结“不得不接受”。 凌青意识到200海里专属经济区的主张对中国并不有利，将此问题交代表团讨论后，汇报给上级领导，建议有所保留。但为时已晚，在无条件且明确支持这样的议案十几年后，我国已很难突然转向，“任何领导都难做出这样的决定”。 而美国东西两侧没有任何国家，别说200海里，300海里也不影响其利益。但美国出于大陆架完整权利的考虑，本不愿意趟浑水，当时拒绝把这样的利益送给日本。我们为了发展中国家的团结，只能吞下这样的苦果。
值得指出的是，在经济专属区问题上，我们的损失并不仅仅在于东海。在南海亦是同样损失：菲律宾、越南、印度尼西亚、文莱等国家统统划掉200海里，成了一个你来我往的国际海洋俱乐部了。 往事悠悠，回顾过往，痛定思痛，痛何如哉！出现这样的结果有三个原因，一是我们早期被排斥于联合国外，没有机会参与国际事务，信息权不对称，做决定前难以形成充分的思考；二是法制意识滞后于西方国家，立法落地的后果未及深究；三是大国担当的意识还是有些受过往八方来朝那种光环的影响，难以做到两全。 大国是有担当的，是无私的，但也需要一定的自私，只有在自私形成实力的基础上，才有无私的可能。正如普京所述：俄罗斯领土是辽阔的，但没有一寸是多余的！ |
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