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我是一名正科级干部，在组织人事部门工作多年，对干部级别的问题研究深有造诣，众所周知，地级市的4套班子一把手是正厅级（不讨论由省委常委兼任的市委书记），而地级市的副厅级领导一般是在党委、人大、政府、政协四套班子的副职，比如市委副书记，市委常委，副市长，市人大常委会副主任，市政协副主席都是副厅级领导干部。 这里我们要探讨的一个重点问题就是，在很多人的潜意识中，在党委部门中权力比较大的是市纪委书记、市委办公室、市委组织部长、市委宣传部长、市委统战部部长都是副厅级领导干部，但事实真的是这样吗？实际上情况并不是大家想当然地认为，除了市纪委书记是副厅级领导干部，从严格意义上来讲，市委办公室主任，市委组织部长，市委宣传部部长，市委统战部部长并不是副厅级领导干部。 可能有些人对我这样的结论持怀疑态度，大家先别着急拍砖，我们来抽丝剥茧地分析一下。  1.市纪委书记市纪委书记是副厅级领导干部，这是一个是毫无质疑的定论，而且本身市纪委就是副厅级组织架构，所以在市纪委书记任命上，除了每5年举行的市纪委一次全会换届选举产生之外，市纪委书记直接由省委任命，而不是由市委任命，市纪委副书记是正处级领导干部，市纪委所属各个室是副处级架构，各个室的主任是副处级领导干部。  这里需要特别说明的是，市纪委副书记虽然是正处级领导干部，但经过前几年纪委监察体制改革后，除了每5年举行的纪委一次全会选举产生纪委副书记外，其他时候市纪委副书记由省纪委任命，不再由市委任命，主要是为了充分发挥纪委的监督作用。 因为如果市纪委副书记是由市委选拔任命，那么只能从本市干部中选拔产生，本地产生的干部毕竟在本地工作生活，跟本地的一些干部都有着千丝万缕的关系，甚至会有一些利益共同体的可能，这就为纪委依法办案、严肃办案造成了干扰。而通过由省纪委选拔任命，就可以推进全省范围内的纪委副书记跨市交流，这就最大限度地避免了利益关联，减少了影响办案质量的可能性。 当然这样的选拔机制也有一定的不利方面，那就是作为正处级干部就跨省交流，可能在工作生活上会遇到一些不适应，也会遇到一些困难。但是作为党的干部，那就是一块砖，哪里需要哪里搬。更何况是自身很过硬的纪检监察干部，更是要服从组织安排，这一点从实践运行上来说，效果还是非常明显的。  2.市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长这4个职位本身是正处级，也就是说市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部是正处级组织机构，属于市委组成部门，它们所属的科室是正科级组织架构，所以市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长都是由市委任命。市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部的副职一般为副处级，也是由市委发文任命，当然实际情况一般都会在市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委统战部设立一名正处级的常务副职，协助一把手开展工作，其他副职一般是副处级。  但为什么又说市委秘书长、市委组织部部长、市委宣传部部长、市委统战部部长又是副厅级领导干部吗？这是因为他们都是由市委常委兼任，而市委常委除了每5年举行党代会一次全会上选举产生外，其他时候是由省委任命。所以就会出现一个非常奇怪的现象，比如市委常委、市委组织部长，他的市委常委除了每5年举行党代会一次全会选举产生之外，其他时候是由省委发文任命，而市委组织部部长是上市委常委会会议，然后由市委发文任命，当然现在的实际情况是市委组织部部长的提名，一般由省委组织部给予建议人选。而市委宣传部部长、市委统战部部长的任命，虽然是由市委常委会讨论决定，但是在干部的提名方面，一般都会由上级的省委常委会研究决定人选，只不过省委常委会在发文的时候，只会任命他的市委常委身份，而市委宣传部部长、统战部长的任命，则由市委常委会研究决定并任命。  3.市公安局局长、市法院院长、市检察院检察长市公安局、市法院、市检察院本身是正处级组织架构，但是市公安局局长一般由副市长或市委常委兼任，所以是副厅级领导干部，市法院院长、市检察院检察长也是副厅级领导干部。市公安局、市法院、市检察院副职中的常务副职是正处级，一般副职是副处级领导干部。内设的各个科所站队一般是正科级架构，但是需要特别说明的是，市公安局下设的各个支队却有不少是副处级架构，其中一般来说市交管支队、市刑侦支队、市国保支队是副处级架构。 这里需要说明的是，由于现在实行职务职级并行的晋升机制，有的单位一把手职务是副处级，但职级有可能是正处级，但并不代表着这个单位是副处级组织架构。比如市公安局交管支队，一般来说他们的支队长资历比较老，很可能会晋升到公安执行的警务职级中的二级高级警长，这就是正处级的职级，享受正处级待遇，警衔可以晋升为三级警监，就是穿上白衬衣，但并不意味着市公安交管支队是正处级单位，单位仍然是副处级架构，市公安交管支队支队长从职务上来说，仍然是副处级领导干部。  综上所述，地级市的市纪委书记是副厅级领导，而地级市的市委组织部部长，也包括市委办公室主任、市委宣传部部长、市委统战部长从职位上来讲，并不是副厅级，只是因为由市委常委兼任才是副厅级，严格意义上讲，这实际上是两个概念。  地级市的市级领导如何排名？以上介绍了地级市的市级领导基本情况，那么很多人都会有一个问题，就是地级市的市级领导应该如何排名？是不是有规律，实际上还真是有规律的，我在这方面研究造诣也很深厚，在这里可以向网友们作一个情况汇报，不妥之处，也希望网友批评指正。 1.整体排名顺序:市委书记、市长、市人大常委会主任、市政协主席、市委副书记、市委常委、市人大常委会副主任、副市长、市政协副主席、市法院院长、市检察院检察长。这是一个整体大的排名顺序，主要是以职位来排序，在实践运用上，也是非常经得起考验的。 具体来说，市委常委肯定是要排在市人大常委会副主任的前面，市人大常委副主任肯定是要排在不是常委的副市长前面，副市长肯定是要排在市政协副主席的前面，市政协副主席肯定是要排在市法院院长、市检察院检察长的前面。  2.具体职位内排名:上面介绍了按照职位确定的整体排名，那么具体到一个职位内的领导干部该如何确定排名呢？这也是有规律的，比如就拿一般的市委常委来说，排名是由提任副厅级领导的时间早晚来确定的。 也就是说，像市委常委中的市纪委书记、市委办公室主任、市委组织部、市委宣传部长、市委统战部部长、常务副市长，他们的排名并存在按照任职职位高低，也就是以前有些不懂的人说市纪委书记要排在前面的说法，纯粹是无知者无畏的错误观点。这些市委常委的排名确定，就是按照他们提任副厅级领导的早晚确定，这里要强调的一点是，排名依照他们提任副厅级领导的早晚时间确定，而不是他来提任市委常委的早晚时间确定。 这种情况是经常会发生的，比如说在2021年，市委换届中有一个县委书记提拔成了市委常委，而当时有一个副市长在2019年就是副市长了，但不是常委副市长，2021换届的时候，他依然是副市长，没提拔为市委常委，那么这个县委书记的排名就排在这个副市长前面了。但是没想到2022年这名副市长提拔成了市委常委，那么他的常委排名就会在这个县委书记之前了，因为他2019年就已经是副厅级了。  还有一种非常极端的情况，这种情况在换届中会发生，那就是两人同时由正处级提拔为市委常委，那么该如何确定排名？这种情况的发生也是存在的，而且也是有规律可以确定的，就是看这两人谁提拔正处的时间早，谁正处的时间早，谁就在市委常委中排名靠前。 |
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