2022年银保监11.3亿处罚！

前言：

本篇仅列举1-8月的部分数据作为解析，后续将逐步对重要业务风险点进行详解。本文也选取其中200个左右知识标签和300个处罚案例做展示。法询智库处罚案例分析图谱，可以实现多家金融机构处罚案例历年对比；按照区域划分处罚地图；按照受罚机构类型做分布展示。

部分处罚要点知识标签如下（本文第四章详细列举2022年以来8大领域的所有处罚案例及其分类标签体系）：

1、关联交易

关联交易其他违规，关联方持股比例，关联方股东融资，关联方识别管理，关联方无担保贷款，关联交易披露，关联交易委员会审批，一般关联交易审批，其他关系人贷款，重大关联交易审批和报告，关联方贷款管理，关联交易监管报告，非公允关联交易，关联交易集中度指标

2、同业投资

同业投资风险计提，同业互投，同业转让不良，同业通道，存放同业违规核算投资，投前调查，同业理财，同业投资投后管理，同业投资违规，同业担保，同业名单制

3、同业业务

同业票据，同业账户，同业负债依存度，农金同业资质，同业融出集中度，同业专营，同业业务期限，同业案件，同业转存，其他同业违规，同业授信，同业存款

4、银行理财

理财投资运作，理财登记，理财非标投资管理，私售理财，理财担保承诺，理财合作机构，理财杠杆，理财销售，理财其他，理财信息披露，理财发行，理财投资比例，投资本行信贷资产，非标监管比例，理财投前调查，银信合作，底层资产清单，理财托管，理财估值核算，理财资金流向，理财销售资格，理财风险隔离

本篇分析目录如下：

本文纲要

一、2022年1月-8月处罚情况概览

二、重点处罚领域分部分析

三、各类型机构受罚情况分析

四、重点处罚分类标签体系案例展示

五、大额罚单情况

一、2022年1月-8月处罚情况概览

1、2022年与21年201-8月罚没总金额、总罚单数同期对比。

2022年1-8月监管处罚情况同比
时间	21年201-8月	2022年1-8月
罚单数量（张）	2220	3160
罚没金额（万元）	142300	113600

2022年1-8月银保监会及其派出机构对银行业金融机构共开出3160份罚单，总计处罚金额11.36亿元。2022年整体罚单数高于21年20，同比增长42.34%，但总罚没金额较去年下降20.16%，监管的关注领域有所增加，整体处罚力度略下降。（此数据截止至9月17日，后续监管或将继续披露时间段内的处罚情况）

2、2022年与21年201-8月每月罚没情况同期对比

2022年			2021年
月份	罚单数（张）	罚没金额（万元）	月份	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1月	379	18561	1月	243	6040
2月	239	7601	2月	192	8197
3月	345	18730	3月	194	9517
4月	358	11519	4月	315	9796
5月	397	14071	5月	256	46131
6月	497	14476	6月	390	11689
7月	545	18212	7月	396	43953
8月	399	10422	8月	234	6992

截止至8月底，22年罚没金额最高的是3月，累计罚没18730万元，1月与7月次之，分别罚没18561万元、18212万元；但相较于21年5月和7月高达4.6亿、4.4亿的罚没金额，22年整体受罚情况较平缓。（此数据截止至9月13日，后续监管或将继续披露时间段内的处罚情况）

二、重点处罚领域分部分析

法询对于银行业监管的全部3w多个处罚案例逐条进行拆解，拆分出共4w8 个案由要点，梳理成1300 个业务风险点，最终汇结为80 个监管处罚知识标签，本篇仅摘取8个监管重点管控的领域进行简析，全部80 监管处罚知识标签请移步【法询智库】官网（www.banklaw.com）进行查询，后续本系列文章也将持续对重点处罚领域进行详解。

1、2022年与21年20监管处罚情况业务领域罚没情况同比

注：由于一张罚单或存在多个案由，因而会对应多个监管业务领域。具体处罚案例可能会交叉不同监管处罚知识标签。

2022年1-8月，上述8个业务领域相关的总罚单数共699张，同比上升20.93%，各处罚领域受罚情况较重的前30例案例及其处罚要点参见本文第四章。

1、银行理财的罚单，2022年开始明显趋势开始聚焦新产品，尤其是理财子公司的产品。处罚案由除了传统的理财非标、理财销售、理财登记、理财资金流向外，最近2年对调节收益、托管、估值、证券投资单一集中度的处罚开始更加关注。

理财资金流向的处罚仍然是以土地款和房地产融资违规事项为主。

2、处罚金额除了员工管理外，总体来说2022年的处罚金额都在下降；

罚单数量普遍增加，除了同业业务和同业投资罚单数量，年2020-2022年都是在逐年下降，主要是因为同业业务强监管效果逐步显现，20120年开始业务规范性在提升，之前类似同业委托定向投资、同业指标违规、代持和通道等业务都基本被扼杀。

同业业务处罚案例数量下降明显（蓝色折线）。

3、关联交易的处罚

最近4年关联交易是监管检查和处罚的重点，尤其是对中小银行，逐年递增的态势。其中农商行和村镇银行是关联交易处罚的重灾区。

202年161张罚单；21年20一共186张罚单；2022年前8个月128张罚单；关联交易的处罚案例非常明显集中在农村金融机构为主，包括村镇银行。主要原因在于内控相对薄弱，股东背景较为错综复杂，实际控制人对银行的干预和影响较大。

4、大额罚单知识标签示例

其中员工管理和银行理财为监管持续重点关注的重灾区，青岛农村商业银行股份有限公司更是被监管下发了千万级别的罚单（青银保监罚决字〔2022〕1号）

单笔罚没金额最高为：4410万元
青岛农村商业银行股份有限公司
违规业务领域
票据、存款违规、银行卡、 房地产融资、贷款风向分类、贷款用途、员工管理
受罚案由	法询监管知识标签
贷款五级分类不准确	五级分类
贷款转保证金开立银行承兑汇票	以贷开票，银票签发
信用卡透支资金流入非消费领域等	卡资金监测
房地产贷款管理严重不审慎	房地产其他
投资业务投后风险管控不到位	投后管理
员工行为管控不力	员工管理
数据治理有效性缺失	数据治理
流动性资金贷款被挪用	流动资金贷款

因贷款五级分类不准确、投资业务投后风险管控不到位、员工行为管控不力等共8条案由，违反了《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条，被罚款人民币四千四百一十万元，除监管披露的处罚依据外，法询解读违规依据。本条案例包含的监管知识标签为五级分类、以贷开票、银票保证金、银票签发、贷款用作保证金、卡资金监测、房地产其他、员工管理。

三、各类型机构受罚情况分析

1、2022年1-8月各机构类型受罚情况

2022年1-8月各机构类型受罚情况
序号	受罚机构类别	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1	农村金融机构	1372	36314.1
2	国有大型银行	659	22798.8
3	城市商业银行	449	17465.9
4	股份制银行	383	22728.8
5	政策性银行	68	3519.5
6	信托公司	69	5261
7	财务公司	15	905
8	非银金融机构	62	3523
9	外资银行	14	736

注：“其他”类别为官方发布的处罚信息中无个人时任单位的处罚案例。

2022年1-8月，农村金融机构仍旧为主要被监管对象，处罚较多的领域为员工管理和关联交易，累计被开具1372张罚单，占总罚单的44.39%，罚没金额36314.1万元，占总罚没金额的32.04%，青岛农村商业银行股份有限公司被处以高达4410万元的罚单（具体事由见第二模块）。

2、股份制银行受罚情况

2022年1-8月【股份制银行】受罚情况明细
序号	机构	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1	兴业银行	63	1716.8
2	浦发银行	58	2937.5
3	光大银行	53	2252
4	民生银行	40	3611
5	中信银行	40	3446
6	华夏银行	30	2622.48
7	招商银行	24	1406
8	平安银行	21	958
9	广发银行	19	882
10	恒丰银行	15	886
11	渤海银行	12	1225
12	浙商银行	7	744
13	哈尔滨银行	1	40

注：单个罚单中有多个支行的受罚机构，则算作一家受罚机构。

2022年1-8月，股份制银行中被开具罚单数最多的为兴业银行，累计被开具63张罚单，总罚没金额1716.8万元；被罚没金额最高的为民生银行，共计被罚没2254万元，但罚单数仅为40张，因其太原分行未经总行授权开展兜底承诺业务、未按照会计原则进行财务核算等事由，违反了公司治理、财务管理、表外业务、信贷产品分类、资本管理、银行理财、法务及合同、授权、印章等业务领域，3月被监管处以1710万元的巨额罚单。

3、国有大行受罚情况

2022年1-8月【国有大行】受罚情况明细
序号	机构	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1	中国邮政	155	2942.2
2	中国农业银行	185	6051.7
3	中国工商银行	144	6229.34
4	中国银行	78	3199.3
5	中国建设银行	70	277.98
6	交通银行	28	1599.26

2022年1-8月，6家国有大行总计被监管发以659张罚单，共计罚没22796.97万元，占1-8月银行业总罚没金额的20.08%，其中中国工商银行股份有限公司上海市分行和中国银行深圳市分行由于信贷产品分类、服务收费、代销业务、银行理财、授信审批等业务领域防控不力，被监管处以千万级别的罚单。

4、大型城商行受罚情况

3家大型城商行中，北京银行被开具罚单数最多，但上海银行因在同业投资业务领域中对同业担保防控不力，被处以240万元的罚单，总罚没金额共计300万，位居3家大行城商行首。

2022年1-8月【大型城商行】受罚情况明细
序号	机构	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1	北京银行	7	300
2	江苏银行	2	192.41
3	上海银行	2	80

5、全部城商行受罚情况排序

序号	受罚机构	罚单数（张）	罚没金额（万元）
1	龙江银行	64	2915
2	江西银行	27	361
3	内蒙古银行	24	349.5
4	西安银行	16	863
5	中原银行	16	245
6	长安银行	13	586
7	贵州银行	12	205
8	郑州银行	12	336
9	宁波银行	11	1135
10	浙江泰隆商业银行	11	698
11	大连银行	10	910
12	徽商银行	10	130
13	潍坊银行	10	145
14	莱商银行	9	210
15	长沙银行	9	215
16	哈尔滨银行	8	110
17	九江银行	8	60
18	青岛银行	8	226
19	云南红塔银行	8	110
20	北京银行	7	192.4
21	富滇银行	7	370
22	吉林银行	7	220
23	晋商银行	7	200
24	日照银行	7	175
25	柳州银行	6	170
26	原攀枝花市商业银行	6	438
27	东莞银行	5	210
28	赣州银行	5	30
29	杭州银行	5	513
30	丹东银行	4	180
31	福建海峡银行	4	235
32	贵阳银行	4	50
33	济宁银行	4	65
34	宁夏银行	4	138
35	四川天府银行	4	91
36	宜宾市商业银行	4	186
37	成都银行	3	51
38	广州银行	3	153
39	兰州银行	3	155
40	齐鲁银行	3	145
41	台州银行	3	370

注：1）为便于统计，将民营银行计入城市商业银行的机构类别；2）罚单数低于2张的未计入本列表；3）因各银行规模不同，按照罚单数、罚没金额的进行的排名统计并不能作为银行综合被处罚情况或银行实力的全部依据。

2022年1-8月，共78家城商行（含民营银行）收到监管处罚，总罚单数为448张，累计罚没金额为17430.9万元，占全年处情况的15.34%，其中龙江银行的罚单数与罚没请款均为最高，共计被罚没64张，罚没金额2915万元，主要违规领域为员工管理、同业投资、关联交易、同业业务等，其中由于违反员工管理领域风险点收到的罚单数最多，为11张，由于违反同业投资相关领域被处罚的金额高达1395万元。

四、2022年八类处罚案例知识点具体展示

各处罚领域受罚情况较重的前30例案例及其处罚要点如下：

五、大额罚单情况

1、千万级别罚单涉及的业务风险点

序号	行政处罚号	受罚单位	处罚金额（万元）	监管处罚知识标签
1	青银保监罚决字〔2022〕1号	青岛农村商业银行股份有限公司	4410	案例分类、票据、存款违规、银行卡、房地产融资、贷款风险分类贷款用途、员工管理
2	晋银保监罚决字〔2022〕11号、18号、20号、21号、22号、23号、24号、25号	中国民生银行股份有限公司太原分行	1710	公司治理、财务管理、表外业务、信贷产品分类、资本管理、银行理财、法务及合同、授权、印章
3	渝银保监罚决字〔2022〕30号	新华信托	1400	财务管理、资本管理、风险管理、关联交易、公司治理、信贷管理体系流程、贷款风险分类、信托处罚、授权、代销业务、不良资产
4	沪银保监罚决字〔2022〕54号	中国工商银行	1310	不规范经营、服务收费、代销业务、地方政府融资、银行理财、关联交易、信贷产品分类
5	黑银保监罚决字〔2022〕18号	龙江银行	1260	审计稽核、不良资产处置、资产转让及出表、不良资产、人事管理、贷款风险分类、消费者权益、同业投资、授信审批、银行理财、信托处罚、同业业务、薪酬管理、账务处理、小微金融、内控合规、公司治理、债券
6	深银保监罚决字〔2022〕70号	中国银行深圳市分行	1130	银行理财、授权、授信审批、制度流程、信贷管理体系流程、人事管理、关键岗位管理、风险管理、贸易融资类、保理、1104

2022年1-8月总体受罚情况虽然较去年有所下降，但仍旧有6笔千万级别罚单，分别属于青岛农村商业银行股份有限公司、中国民生银行股份有限公司太原分行、新华信托、中国工商银行、龙江银行、中国银行深圳市分行。

2、500W级别罚单明细汇总

序号	行政处罚号	受罚单位	处罚金额（万元）	监管处罚知识标签
1	川银保监罚决字〔2022〕57号	中铁信托	860	房地产融资、董监高履职、印章、银行理财、员工管理、柜台业务、薪酬管理、贷款用途、消费者权益、信托处罚、公司治理
2	鄂银保监罚决字〔2022〕20号	上海浦东发展银行武汉分行	825	房地产融资、贷款用途、贸易背景、不良资产处置、票据、贷款发放及还款、信贷产品分类、同业投资、地方政府融资、表外业务、授信审批、债券
3	粤银保监罚决字〔2022〕51号	中信银行广州分行、中信银行广州增城支行	790	员工管理、授权
4	沪银保监罚决字〔2022〕30号	中信银行上海分行	790	票据、信贷分类、不规范经营、贷款用途、代销业务、贷款风险分类、房地产融资、贷款发放及还款、授信审批、贷前调查、信贷产品分类、债券
5	沪银保监罚决字〔2022〕50号	天津银行上海分行	710	不规范经营、服务收费、贷款用途、地方政府融资、贷款发放及还款、贷款风险分类、信贷产品分类、房地产融资、同业投资、同业业务、贷前调查
6	鄂银保监罚决字〔2022〕19号	华夏银行武汉分行	707.49	不良资产处置、不良资产、贷款风险分类、信贷产品分类、贷款用途、关联交易、贷前调查、授信审批、信贷抵质押担保、票据
7	内银保监罚决字〔2022〕23号	新时代信托	700	信贷抵质押担保、信托处罚、印章、关联交易、公司治理、制度流程、财务管理、账务处理
8	闽银保监罚决字〔2022〕10号	中国农业银行福州分行	660	信贷抵质押担保、贷款发放及还款、信贷产品分类、贷款用途
9	荆门银保监罚决字〔2022〕5号	中国工商银行荆门分行	610	授信审批、贷前调查、贷款用途、授权

2022年1-8月单笔发罚没金额超过500万（不含1000万以上）的共9笔罚单，其中中信银行被罚没金额及罚单数最多，2笔罚单共计1580万元。

----------------------