|
赋税是国家财政体系中很重要的一部分。一个国家的强大与否，往往能从其赋税制度中看出一二。宋朝时曾有一种名为倚阁的赋税制度，其目的是为了应对灾害之年赋税的征收。这种制度算得上是前无古人后无来者，是宋朝独有的赋税制度。 倚阁制度的出现，在宋朝统治的过程中发挥了十分重要的作用，它对于国家政权的稳定有很多积极作用。不过倚阁制度也不是万全之策，它也有它的弊病。 总而言之，这是一个十分值得探究的赋税制度，对后世也有不错的参考意义。  倚阁制度因何诞生倚阁的含义是搁置、暂停，所以倚阁制度用通俗易懂的话来说就是暂缓收缴赋税，等到灾年过去，人民有了缴纳赋税的能力的时候再征缴赋税。 宋朝以前，当地方发生大的灾荒的时候，朝廷一般会免除该地的赋税，并发放赈灾物资帮助人民度过灾荒。如果遇到中央政权能力不足或者本身就是乱世的时候，那灾荒之地基本就会变成人间炼狱，出现人吃人这种惨绝人寰的情况。 宋朝之前是五代十国，是中原大地饱受灾难的时代。所以在宋朝在建国之后，所要做的最重要的事情便是与民休息，绝不可再压榨百姓。对于百姓而言，赋税是压在身上的一块大石头。为了安抚百姓，同时也是为了让百姓相信宋朝的统治者，因此宋朝便实行了倚阁制度。 他们对百姓承诺暂缓征收当年的赋税，等来年百姓有了收成有余力的时候再上缴。其实倚阁制度只是权宜之计，如果国家有余力，完全可以免除当年的赋税。 宋朝这样做其实是没有办法的办法，宋朝虽然是一个大一统的王朝，但是边境问题一直很严重。每年需要大量的钱财用来维护和平，如果不征收赋税，那边境势必会不安宁。  “自军兴以来, 计司常患不给”。 其次是宋朝重文轻武，基本上很难和北边的辽国和金国对抗，用钱来解决问题也是唯一可行的办法。为了解决这个财政问题，宋神宗曾极力提倡改革，结果最终并没有扭转财政困难的局面。 后来宋朝和北方的敌人又爆发了几次战争，军队长期处于战备状态，于是乎军费又是一个很大的支出。对于宋朝的统治者来说，赋税收入是万万不能少的，可是如果强行征收，百姓便会走投无路。到那时就会内忧外患，宋朝也会遭受重创。 可是宋王朝也不能就这样放弃赋税，如果放弃，送给辽国的物资和本朝的军费就会无处筹措，所以朝廷只能少收或者暂时不收赋税，等到百姓有收成的时候再征缴。  除了这个原因之外，宋朝实行倚阁制度还有一个重要的原因：灾害频繁。 纵观宋史，可以发现宋朝自建立以来，几乎每隔几年就会大的自然灾害。无论哪一种自然灾害，都会对当地百姓造成难以估量的损害，如此频繁的灾害，朝廷便必须想出一个合适的办法，安抚百姓的同时维持政权的正常运行。 “民之灾患大者有四:一曰疫, 二曰旱, 三曰水, 四曰畜灾, 岁必有其一, 但或轻或重耳。四事之害, 旱暵为甚, 盖田无畎浍, 悉不可救, 所损必尽。” 为了应对这种频繁的灾害以及外患，宋朝统治者便开始实行名为倚阁制度。倚阁制度虽然只是一个权宜之计，不过在当时的的确确有十分不错的效果。百姓没有了苛捐杂税的压力，便能够安心生产，等到来年自然可以给朝廷缴纳赋税，国家的财政负担也会得以减轻。  倚阁制度的具体实施办法倚阁制度的作用集中体现在对于灾害的救助上。古代时自然灾害对于国家以及百姓的伤害是很大的，大的自然灾害比如水灾、旱灾、蝗灾、地震灾害以及瘟疫等，严重的时候不仅会造成财政损失，甚至有时候会导致政权颠覆。 以上的自然灾害大多都和土地有关，土地又和收成有关，无论是上述哪一种灾害，都会对百姓的财产、生命以及收成造成很大损害。百姓一旦遭受损害，国家的赋税便收不上来，这就是很严重的问题。 水灾一般发生在黄河、长江沿岸，以及大的河流湖泊附近。水灾一旦发生，沿河的房屋、耕地以及人们所居住的地方都会变成一片水地，一年的收成也就没有了指望，甚至多年的积累都会随水而去。 至于那些耕牛以及生产用的工具就更不用想了，那时候人命都救不下来，更何况那些身外物。  旱灾发生和水灾相反，到处都是干涸的江河和土地，人们没有水喝，每天被毒辣的太阳照射。土地干涸，今年的收成自然没有希望。 如果有余粮尚可支撑一段时间，可要是没有余粮或者说旱灾持续不断，那百姓的生活就没有希望，这时候活命都是一种奢望，哪里谈得上给朝廷交赋税呢？ 不过并不是每一次的灾害都很严重，也不是每一次的灾害都会席卷王朝的每一片土地。每次有灾害发生的时候，官府都会派遣相关人员去当地考察灾害的严重程度。 如果灾害真的严重到了上述所说的程度，那朝廷也不会狠心到继续征收赋税，而是会想办法安抚百姓。朝廷会开仓放粮，给百姓借钱借种子让他们度过灾年。 如果并不严重，只是有一小部分的地区有严重的灾害，那朝廷便会根据情况决定是否使用倚阁制度。 倚阁制度的实施也不单单取决于灾害的严重程度，它的实施还和户籍有关。历朝历代都户籍都十分重视，这是对国家赋税收入的强有力的保证。宋朝的户籍有等级之分，其中第四等和第五等户籍是比较贫穷的百姓，他们应对灾害的能力十分有限。  如果是一些小的灾害或者持续时间较短的灾害，他们还能有办法对付，可要是灾害很严重，他们便只能走上背井离乡逃荒度日的生活。为了让这些百姓有生活下去的希望，继续为朝廷贡献，所以倚阁制度对第四等和第五等户籍的百姓比较照顾。 一般有灾害发生的时候，朝廷的倚阁制度会优先考虑他们。所以倚阁制度一般不会对那些富裕的百姓使用，因为如果真的有那样的事情发生，朝廷的命数也差不多结束了。 倚阁制度也不是对所有第四等和第五等户籍的百姓都照顾，朝廷会根据实际情况设置一定的数量，如果超过了预计的数目，那便会采取其他的办法，如果其他的办法也没有，那就只好听天由命，朝廷做到这里便已经尽力了。 倚阁制度并非万全之策倚阁制度并非只有好处，它也有它的弊端。首先这只是一个权宜之计，只能解决当时的困难，并不能在根本上解决赋税的问题。等到灾年度过，朝廷还是要收取以前欠下的赋税，这笔赋税的数目有时候是很吓人的，所以会出现百姓逃税的现象。 并非百姓不守承诺，只是这些赋税实在是难以负担，要真的按数目缴纳，就是卖了他们也未必能交得起。 其次便是管理的问题，无论在哪一个时代都有贪官污吏，他们贪污起来可不管是什么钱。这些人就像是红楼梦中的贾琏一样，平儿曾评价说，就算是油锅里的银子，贾琏也是要捞出来用的，又何况是这种损人利己的事情。  所以那些贪官污吏欺上瞒下，向朝廷谎报灾情，然后向下期满百姓，再把朝廷给予的赈灾钱粮贪墨，以此中饱私囊。 这样的情况如果遇到的是政治较为清明的时代便会有所收敛，但要是遇到昏君奸臣当道的时代，那贪墨之风便会盛行。贪官污吏夜夜笙歌，黎明百姓则是叫苦不迭，最终民变四起，王朝倾覆。 对宋朝倚阁制度的评价倚阁制度宋朝开始实施的赋税制度，宋朝灭亡之后，它也随之消失。对于百姓而言，倚阁制度是一个好制度，它是朝廷对百姓爱护和体恤的表现，百姓也能从中得到真正的实惠。对贪官污吏而言，倚阁制度是一个可以捞钱的好机会，只要方法用得好，便没有贪不了的钱。 总而言之，倚阁制度是一个治标不治本的制度，是统治者为了缓解财政压力而想出来的权宜之计，它有利有弊，因宋而生也因宋而亡。虽然倚阁制度已经成为历史名词，湮没在浩如烟的史书当中，不过它依然对当下的社会有借鉴意义。  从宋朝的倚阁制度中，可以看出治标需治本，如果只是兵来将挡水来土掩，那问题不会得到彻底地解决。遇事冷静追根溯源，找到问题的本质，然后对症下药，才能彻底解决。 如今许多人浮躁不安，遇到事情便病急乱投医，也不管是不是对不对就着急忙慌地动手。这样的人，非但做不好事情，甚至会酿制更大的祸患。故心诚则灵，心静则万事宁。 参考资料 《史记》 《宋史》 《倚阁制度的利弊》 |
|
|
