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纪检监察机关作为党内监督的专责机关，承担全面从严治党的重要责任，广大纪检干部冲在反腐斗争的第一线，立足岗位，练就高超的执纪审查本领对于每一位纪检干部尤为重要。本人现仅结合参加纪检监察工作多年以来的自身工作体会谈一下执纪审查人员需提高的五种能力： 一是要提高学习能力。一方面要学习书本知识，另一方面是学习工作经验。监督执纪问责是一项业务性极强的工作，他体现的是维护党的纪律的严肃性，准确运用相关党内法规条文对违纪党员进行组织处理是每位纪检监察干部应具备的基本能力，因此，必须根据违纪事实情节本着“惩前毖后，治病救人”的原则准确适用相应纪律处分条文给与恰当的处分，这就需要学习包括《党章》、《监督执纪工作规则》、《纪律处分条例》等相关业务知识。同时，在监察委员会已经成立的情况下，监察对象已经扩大到所有行使公权力的人员，纪检监察干部不但要学习掌握纪检知识，还要学习掌握法律法规，做到纪法衔接、相互融合；另一方面，书本的知识毕竟是理论性的，还必须向老同志学习工作经验，老同志在纪检监察岗位工作多年，掌握的知识和经验丰富，是新同志学习并快速成长的源泉之一，新同志务必要保持谦虚好学的态度多学多问，实现快速成长。 二是要提高问题线索分析研判能力。《监督执纪工作规则》第21条指出：“纪检监察机关应当结合问题线索所涉及地区、部门、单位总体情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结4类方式进行处置”。承办部门在接到问题线索后，应组织人员对问题线索进行综合分析研判，看线索是否清晰，查实以后是否需要给予组织处理等，根据线索情况采取不同的处置方式。对问题线索的分析研判是进行案件处置的基础，因此，在接到问题线索后应特别注意分析研判，对于复杂的问题线索可采取类似案件分析研判会的形式组织有关人员集体研判，在决定采取何种方式处置线索的同时把调查方案一并确定，发挥集体的力量，这将为以后案件的调查处置打下坚实基础。 三是要提高证据收集的能力。证据是认定违纪事实的依据，是准确定性和处理违纪案件的前提和基础。纪检监察机关进行案件处理的依据就是“事实清楚，证据确凿”，不存在只有事实没有证据的案件，处理每个案件都必须让证据说话，让被审查人员在证据面前心服口服。特别是现在各级监察委员会成立后，监委收集的证据已经被检察机关直接用来提起公诉，监察部门收集的证据质量甚至已经成为罪与非罪、罪轻罪重的重要因素，因此，提高每位执纪审查人员的证据收集能力是一个不容忽视的问题。 证据的种类有多种，如书证、物证、证人证言、视听资料等都是纪律审查中常用的证据，不同的证据也有不同的收集方法，收集证据总体要遵循真实性、关联性、合规性的原则，真实性、关联性是前提，合规性是必然要求。执纪审查人员在搜集证据时可先从容易获得的证据入手，以此作为案件的突破口，有可能起到意想不到的效果。同时，证据不会自动送上门来，执纪审查人员不要怕麻烦，要主动走出去寻找证据，让每个案件都有充分的证据支撑，让所办案件经得起实践和历史的检验。 四是要提高谈话能力。与被审查调查对象谈话是纪检监察干部的“必修课”，也是我们获取言词证据的过程，被审查调查对象是案件的直接参与者，其对问题的交代往往比其他证据更能证明违纪违法事实的存在，因此也是案件审查调查最常用的证据，纪检机关的审查调查与一般公安机关侦破刑事案件不同，被审查人对违纪事实的交代往往是案件取得突破的关键。但是，有时执纪审查人员与被审查调查对象谈话时会发现，谈了半天并没有获取我们需要的有价值的信息，当然这与被审查调查对象内心的抵触是有关系的，通常被审查人刚开始都不会主动配合交代自身问题，但有时候也是因为我们没有问到“点子”上，主要原因是问话前的功课没有做好，主谈人与辅谈人在谈话前要充分沟通好，谈话时要配合好，在谈话前要充分做好预案，要弄清需要谈哪些问题，被审查调查对象人可能会怎样反驳，事前可以先列一个提纲，谈话要循序渐进，环环相扣，在没有谈清问题时要学会追问，在询问证人或其他人员时，对同一件事情要注意问细节，通过细节发现矛盾，通过矛盾还原真相。在谈话时要学会使用纪言纪语，灵活引用纪律处分条例等相关党内法规，要保持一定的紧张氛围，让被谈话人产生一定的压力，根据谈话情况实时调节谈话氛围，要掌握谈话的主动权，被谈话人有时为逃避问题往往会顾左右而言他，这时要及时对其批评制止，让被谈话人端正态度，把话题转到问题上来。同时还有一个容易被忽视却十分重要的环节，在谈话前一定要告诉被谈话人，我们是代表组织进行谈话，被谈话人一定要如实回答问题，否则将承担相应的纪律或法律责任，这看似一个形式，但实际上可以起到对被谈话人的震慑作用，让被谈话人端正态度，如实交代问题。 五是要提高制作笔录的能力。谈话笔录是了解当事人态度、发现问题线索的重要载体，也是认定违纪事实的重要依据，因此，在与当事人谈话时必须根据谈话内容认真做好谈话笔录。制作谈话笔录至少要注意两点：一是要全面。每件事情都有时间地点人物原因经过结果，这些都是要素，在制作笔录时应该注意记录完整；二是要抓住重点。被谈话人讲的话由于是即兴所讲，可能缺乏逻辑性，有的是与案件有关的，也有的与案件根本就是无关的，有的是一句话就可以讲清的，由于表达能力所限，可能绕了一大圈才讲到问题关键所在，所以，记录人员对谈话内容的概括是必要的，前提是要忠于被谈话人的意思表示，比如，在概括完内容后可以用“你是这个意思吗？”，让被谈话对象进行确认，总之要学会记录重点，防止做无用功。 |
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