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为保护弱势群体劳动者，保障其基本的生存权，法律明确规定，非因劳动者原因造成用人单位停工停产的，用人单位要支付工资给劳动者。虽然企业因受种种原因影响，导致经营困难，用人单位也不能以停工停产为由拒绝向劳动者支付工资。但向劳动者支付工资的标准与停工停产前的标准有区别。《工资支付暂行规定》第十二条：非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，若劳动者提供了正常劳动，则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准；若劳动者没有提供正常劳动，应按国家有关规定办理。若劳动者在停工停产期间提供了正常劳动，根据上述规定，用人单位还要向劳动者支付的工资不得低于当地的最低工资标准。若没有提供正常劳动，按国家有关规定，此处规定各地规定会有所不同。有认为应以当地最低生活保障为标准，这样既能保障劳动者的生存权，又能帮助用人单位度过难关，权衡好用人单位与劳动者之间的关系。对此，江苏省作了明确规定，根据《江苏省工资支付条例》第三十一条：用人单位非因劳动者原因停工、停产、歇业，在劳动者一个工资支付周期内的，应当视同劳动者提供正常劳动支付其工资。超过一个工资支付周期的，可以根据劳动者提供的劳动，按照双方新约定的标准支付工资；用人单位没有安排劳动者工作的，应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付劳动者生活费。国家另有规定的，从其规定。
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