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2022年，贵州省黔南州两级法院进一步优化行政审判工作机制，深化府院联动举措，将监督和促进法治政府建设作为重要任务抓落实，紧扣“一降一升”工作部署抓落实、提成效，切实推动依法行政和行政争议实质化解，为黔南成功创建全国法治政府示范地区提供了有力司法服务和保障。2022年，贵州省黔南州两级法院受理一、二审行政诉讼案件新收数、审结数、结收比同比分别下降8.82%、9.41%、0.62%，行政机关败诉率为12.50%，同比下降5.2个百分点，行政机关负责人出庭应诉率为100%。   黔南州人民政府副州长出庭应诉 全州行政机关执法部门旁听 1 提升行政机关负责人出庭应诉实效 一是积极推动“关键少数”实质参与庭审，不断提升出庭应诉实效。依托建立的“周推送、周反馈、庭前督促、定期汇报”及“一案一提醒、一案一督促”负责人出庭应诉工作联系机制，在确保负责人100%出庭应诉的基础上，着力推动“关键少数”出庭出声，2022年，黔南州在全省率先实现行政机关负责人出庭应诉率100%，州、县（市）两级政府“一把手”出庭出声全覆盖。二是建立了行政机关负责人出庭出声机制。行政机关负责人结合庭审就行政争议实质性化解当庭发表意见，引导行政机关负责人在庭审中主动与当事人进行协调沟通。三是营造行政机关负责人出庭应诉的良好法治氛围。通过公众号、抖音等新媒体平台对行政机关负责人出庭应诉工作进行宣传，营造行政机关负责人有作为、敢担当的出庭应诉良好氛围，激励行政机关负责人积极出庭、出声。  长顺县县长罗仕凯出庭应诉 2 多元力量推进行政争议实质化解 一是建立了可协调案件不定期推送、反馈机制。黔南中院不定期将协调案件台账向黔南州委依法治州办推送，由黔南州委依法治州办统筹协调涉诉行政机关开展案件协调化解工作，州委依法治州办将各县市开展案件协调情况反馈给法院。二是多元力量参与争议实质化解。组织案件协调时，邀请检察机关、人大代表、政协委员等参与案件协调、监督，聚智汇力，不断提高化解争议成功率。2022年，一审行政案件调解撤诉率提升至45.80%，同比上升10.99个百分点。  独山县在金盾大厦举行了独山县行政争议协调化解中心揭牌仪式 3 司法与行政良性互动举措不断深化 一是强化府院沟通，实现信息互享。建立了案件信息推送、反馈互享机制，州法院不定期向州委依法治州办通报行政案件、负责人出庭应诉、司法建议反馈工作情况，实现数据及时共享。二是畅通行政争议化解的内联外通渠道，“司法+行政”联动化解。对可协调的案件，法院、检察院、行政机关在诉前、诉中、判后联动化解。全州召开诉前、诉中协商会议62次。三是府院联席常态化，及时共同研究解决问题。府院不定期召开“一降一升”工作推进会，通报交流“一降一升”相关工作推动情况，研究法律适用问题，解决工作难点问题。2022年，府院不定期召开府院联席座谈会59次。  2023年4月14日，黔南州行政争议协调化解中心集中授牌仪式在独山县举行，省法院副院长王霞，副州长贺承军，州法院院长罗朝国授牌，十二县（市）法院院长、司法局局长分别揭牌。 4 发挥能动司法作用延伸行政审判职能 一是积极开展“送法进行政机关”行政执法培训活动，促行政机关依法行政水平提升。就行政审判中发现的行政执法问题通过开展法治培训讲座、座谈交流会等方式与行政机关进行交流，统一行政执法和司法审查标准。二是发布典型案例，以案释法。黔南中院针对近年行政机关在行政处罚、履行法定职责、行政协议、行政强制执行、行政赔偿以及非诉行政执行领域普遍存在的问题，编写了18个行政审判典型案例，向州、县、乡镇三级行政机关发放，作为行政执法人员“手边书”。三是开展行政案件巡回审理，将“便民诉讼+法治培训+诉源治理”协同推进。在争议发生地巡回审理，邀请重点行政执法部门“零距离”旁听庭审，打通法治政府建设的“最后一公里”，以庭审促行政机关依法行政和应诉能力提升。2022年，共开展24场巡回审理。四是发出高质量综合司法建议，为依法行政提供精准建议。针对各地在推进“一降一升”及行政争议诉源治理中存在的问题，分别向12个县市人民政府发出综合性司法建议。 （供稿单位：贵州省黔南州中级人民法院 通讯员：马丹 孟锦雄） |
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