古楼街道飞鹅社区坚持党建引领，运用“共同缔造”理念和方法，用好党建这根“绣花针”，找准群众需求的“落针点”，串联居民参与治理的“主线”，发动各方力量积极参与，从“为民做主”变“由民做主”。社区总结提炼出“1331”小区治理机制，为冶建小区探索推行“信托制物业”打下了坚实的基础。飞鹅社区冶建小区在前期的小区自治中总结提炼出“强化一个核心、实行三会共治、组建三支队伍、落实'一事一制’”的“1331”治理机制。通过“1331”治理机制，发动治建小区居民出资出力，合力解决了困扰居民十余年的屋顶漏水问题。强化一个核心。发挥“党建引领”的作用，小区单独组建党支部，党员采取联抓共管模式，抓好主心骨、领军人物，带动更多居民参与小区治理。实行三会共治。推行“居民议事会+业主委员会+监委会”小区自治模式，居民议事会，遇事共商议；业主委员会，处事共管理；监委会，见事共监督。组建三支队伍。引导群众加入一个或多个社会组织，结合居民意愿与需求，小区成立了“爱心微笑”关爱老年人、“我先行”义务巡逻、“彩虹”舞蹈文艺志愿服务队3支队伍，充分调动居民的参与度，增强居民幸福感和获得感。落实“一事一制”。按照“一事一议”“一议一制”“ 一制管一事”的原则，将每件“小事”的解决办法制度化，纳入议事管理办法，监委会监督执行。通过建立“1331”机制，增强了小区居民当家作主的意识，主动参与小区自治、小区建设，每个居民都能为建设美好家园建言献策、共同出力。![]()
充分发挥小区党组织在小区治理中的引领作用，构建小区党组织领导、党员示范在前、邻里共建共治共享的小区治理新格局。一是优化治理单元。在基层治理创新过程中，社区将冶建小区作为单独的治理单元，开展遍访党员活动，逐一上门走访、摸排居住在小区中的自管党员、在职党员、退休党员和无职党员，全面摸清党员底数。以“一个治理单元覆盖一个有效党组织”为目标，推动建立冶建小区党支部，推选有“有能力、有威望、有公心、有热情”的党员担任支部书记和支部委员。二是释放党建活力。冶建小区将党员凝聚在一起，发挥小区党支部在治理中的组织领导、统筹协调、推动落实作用；赋予小区党支部对小区重大事项决策、公共事项建议、业委会人选推荐、物业服务监督、在职党员评议等方面的权力。在推行小区信托制物业的过程中凝聚引领群众，释放党建活力。三是凸显先锋力量。小区党员带头认领志愿服务岗位，参与志愿服务活动和小区治理项目，发挥自身特长，为小区治理贡献力量。通过举办各类活动，增强居民的归属感和责任感，形成小区共建的强大合力。在党支部的引领下，以创新的思维，不断探索新的治理机制，让小区治理更加科学、高效。![]()
信托制物业强调业主与物业公司的契约精神和责任担当，通过建立公开透明、公平合理的收益分配机制，保障业主的权益，实现共同发展。一是问需摸底。前期，通过走访入户向小区居民宣传信托制物业的相关内容，让居民对信托制物业以及引进信托制物业对小区带来的好处有了初步的了解。同时征求居民对小区引进信托制物业的意见和想法，得到了大部分居民的赞同。二是民主协商。在“信托制物业”推进过程中，社区居民的参与和反馈至关重要。通过居民座谈会、调查问卷、线上反馈平台等方式广泛征求居民的意见和建议，依托小区驿站开展居民议事会，让居民就建立“信托制物业”等社区事务进行充分讨论，共同商讨解决方案。在议事过程中，充分尊重居民，听取不同观点和声音，共同协商达成共识。三是夯基垒台。同步召开小区业委会会议，重新推选新一届的业主委员会。将小区中讲奉献、有威望、热情高、公道正派的党员和群众推选为业委会成员，7名业委会成员中有4名是党员。通过公开、公平、公正的方式，推选出群众口碑好、责任心强、热心于公益事业的21位居民担任楼栋长，为小区推进信托制物业充实了中坚力量。![]()
飞鹅社区通过深化共同缔造，创新“1331”小区治理机制，推动“信托制物业”试点的生动实践，为共建、共治、共享的社区治理模式提供了有力支撑。接下来，社区党委将与小区党支部、业委会共同把关，挑选资质过硬、口碑好、服务质量好的物业公司，着力推进信托制物业在各小区试点，积极组织业主参与小区管理与监督。 |
