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杂菜斋2019-03-16 19:06 包税制是什么意思呢？包税包税，顾名思义，就是包税人向政府缴纳一定的费用，获得某个地区某个范围的税收征收权，政府拿固定的收入，包税人自负盈亏，实际上就是一种税收承包，这种包税制在世界各国都流行过，比如中国元朝包税制就大行其道，但是除元朝之外，大多数中国王朝都不是以包税制为主流，而欧洲在中世纪后期到近代这段时期却极其流行包税制，法国的包税制甚至贯穿整个中世纪，那么为何欧洲流行包税制呢？其实全因缺少这一套体制。
我们先说说欧洲，尤其是法国为何流行包税制，我们知道欧洲中世纪是以封建制度为主，什么是封建制度呢？实际上就是从国王到农夫的等级管理制度，农夫向自己的封建领主服役，封建领主向上级封建领主服役，直到国王，不允许跨级管理，就是所谓你下属的下属不是你的下属，比如说，骑士是某个伯爵的下属，伯爵是国王的下属，但是骑士并不是国王的下属。在这种管理模式下，国王除了对于某些直属领地之外，对于贵族领地实际上是没有控制权也没有征税权的。
而且还不止如此，即便对于直属领地，像一些城市来说，国王也缺少有经验的征税官，根本不知道该征收多少税，欧洲许多城市是如何诞生的呢？就是聚集起来，形成规模，然后脱离贵族，向国王直接缴纳一笔费用，国王宣布这个城市属于国王的管辖和保护下，贵族不得侵犯，就这样解决了，国王只是对于城市有名义上的管辖和征税权，实际上城市只是缴纳一笔保护费而已。
除此之外，国王对于很多税收，比如商税关税，也很难有一个清晰的概念，也缺少征收的专业人员，即便不是以包税制为主的英国，在很长一段时间，海关税也是采取包税制，更不用说法国了，法国在很长一段时间内，除了直接税比如人头税是自己征税，大多数间接税比如酒税商税甚至部分直接税都是由包税人负责。
这主要原因还是因为征收麻烦，要征收这样的税收，就需要大量的有经验的税务人员和常设的税务机构，对于王权还不稳固的法国王朝来说，根本不可能设立自己的机构，即便在黎塞留和路易十四之后法国王权大大增加的时代，也因为太过麻烦，将税务外包作为主流，因为当时法国要么内战，大大小小的贵族领地还没清理出来，根本没办法设立税务机构，要么就是对外战争，无暇分出精力设立专门的税务机构。 所以法国要等到大革命时代，大家对于包税人制度觉得天怒人怨了，才彻底废除了该制度，废除之后，建立了专门的税务机构，法国的税收马上充裕起来了。 而相对应的，普鲁士很早就设立了从上到下的官僚机构，所以很少采用包税人制度，而对应的就是普鲁士总能筹集到相对稳定和充沛的税收，这为了普鲁士统一德国，进而争霸欧洲也建立了极好的财务基础。 |
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