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最近有继承人持经人民调解委员会调解达成的调解协议和人民法院对该调解协议司法确认的裁定书来申请登记。作者对登记人员办理此类业务应掌握的一些法律知识和注意事项做一些归纳和总结，供大家分析研究。 在我们国家，民事纠纷的解决机制可以通过诉讼和非诉讼渠道进行，诉讼渠道就是通过人民法院解决当事人之间的纠纷，非诉讼渠道较为复杂，比如土地权属纠纷须由县级以上自然资源行政主管部门提出处理意见后报同级人民政府批准。一般的民事纠纷可以由当事人向人民调解委员会或仲裁委员会提出申请解决纠纷。 此例中，各继承人因房产继承发生纠纷共同向人民调解委员会提出调解申请，经调解委员会调解后，各方达成民事调解协议。目前此类业务极少，但调解委员会进行的调解不收取任何费用，人民法院进行司法确认也不收取任何费用，相对于其他继承方式高昂的费用此途径对当事人来说具有极大吸引力。相对于登记机构直接受理继承所需要的复杂手续，在熟人社会中，被继承人所在地的人民调解委员会了解实际情况，处理遗产继承事宜更加得心应手。 根据《人民调解法》经人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。调解协议书可以载明下列事项：（一）当事人的基本情况；（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。通过以上法律规定可知，跟仲裁委员会、法院调解后制作调解书不同，调解委员会经过调解后由各方签订调解协议书。 《人民调解法》中规定经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。据此可知，调解协议不具有执行的效力，需要由双方当事人共同履行协议内容。 经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。根据《最高人民法院关于人民调解协议司法确认程序的若干规定》当事人根据《中华人民共和国人民调解法》的规定共同向人民法院申请确认调解协议的，人民法院应当依法受理。当事人申请确认调解协议的，由主持调解的人民调解委员会所在地基层人民法院或者它派出的法庭管辖。人民法院受理司法确认申请后，应当指定一名审判人员对调解协议进行审查。人民法院在必要时可以通知双方当事人同时到场，当面询问当事人。当事人应当向人民法院如实陈述申请确认的调解协议的有关情况，保证提交的证明材料真实、合法。人民法院在审查中，认为当事人的陈述或者提供的证明材料不充分、不完备或者有疑义的，可以要求当事人补充陈述或者补充证明材料。当事人无正当理由未按时补充或者拒不接受询问的，可以按撤回司法确认申请处理。 具有下列情形之一的，人民法院不予确认调解协议效力： (一)违反法律、行政法规强制性规定的; (二)侵害国家利益、社会公共利益的; (三)侵害案外人合法权益的; (四)损害社会公序良俗的; (五)内容不明确，无法确认的; (六)其他不能进行司法确认的情形。 人民法院经审查认为调解协议符合确认条件的，应当作出确认决定书;决定不予确认调解协议效力的，应当作出不予确认决定书。人民法院依法作出确认决定后，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向作出确认决定的人民法院申请强制执行。根据以上司法解释可知，确认调解协议效力应当由双方当事人向法院共同申请，法院需要对调解协议的真实性、合法性、有效性进行实质审查。在经过法院确认后，调解协议具有强制执行的效力。 本例中，当事人因遗产继承发生纠纷，经调解委员会调解后达成调解协议，由调解委员会所在地基层人民法院对该调解协议出具裁定书进行确认，符合相关法律规定。遗产继承人是否可以持以上申请材料单方申请？作者认为是可以的，根据《不动产登记操作规范》继承、受遗赠取得不动产权利的属于单方申请的范围，在实际工作中，继承一般通过法院判决（调解）、公证处公证及登记机构直接办理的方式来申请，其中只有通过登记机构直接办理才需要所有继承人到场签署相关文件，通过法院判决（调解）办理继承手续的如法律文书中未记载其他继承人有协助办理义务的则由继承人申请，通过公证书办理的由继承人申请，通过人民调解委员会达成的调解协议其实质就是所有继承人对遗产的分割达成一致，遗产分割完成。经过人民法院对调解协议进行确认后具备直接向法院申请强制执行的效力，其法律效力明显高于公证书。所以作者认为继承人单方申请即可。但经过调解委员会作出的其他争议的调解协议，要根据争议事项、协议内容来确定是否符合单方申请的条件。 |
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