政知道(微信ID:upolitics)划个重点,8月24日,中央纪委国家监委印发《国家监察委员会特约监察员工作办法》,在《工作办法》列出的特约监察员履行的职责中,第一条就是“对纪检监察机关及其工作人员履行职责情况进行监督,提出加强和改进纪检监察工作的意见、建议”。也就是说,特约监察员首先是对纪检监察系统的人进行监督,这也是这次特约监察员和以前特邀监察员的重要不同之处。
未经允许不得以特约监察员身份发表言论政知道(微信ID:upolitics)发现,新《工作办法》中,特约监察员的职责、权利、义务都有比较明显的调整,显示了监察委对特约监察员工作思路的变化。针对特约监察员的工作,中央纪委国家监委办公厅今年7月初曾在《中国纪检监察报》刊文表示,已召开多轮次座谈会,研究建立特约监察员制度,做好第一届特约监察员选聘工作,为国家监委接受各界监督、寻求专家咨询、凝聚社会力量搭建平台。
接受外部监督 打造“阳光纪检”——市监委特约监察员与“清风智库”成员走进市纪委市监委机关。△市纪委常务副书记、市监委副主任江辉致欢迎词。在市纪委市监委有关负责同志的陪同下,特约监察员和“清风智库”成员走进市纪委市监委机关多个部室与市廉政教育中心廉洁教育展厅,“零距离”接触纪检监察工作,感受纪检监察干部的工作状态和精神风貌,同时接受廉政主题教育。△了解市纪委市监委历史沿革、组织架构、主要职责等情况。
市监委第一届16名特约监察员受聘“上岗”市监委第一届16名特约监察员受聘“上岗”皖江在线 2019-12-17 03:19:22.“我将积极学习、认真履职、坚守原则,以过硬的政治担当树立起特约监察员的良好形象。”12月16日下午,市监委第一届16名特约监察员从市委常委、市纪委书记、市监委主任张耀恒手中接过聘书,正式“上岗”。市监委也将强化服务保障,积极搭建活动平台,真正让特约监察员参与到纪检监察工作中。
27人受聘省监委第一届特约监察员,长沙长安网。湖南日报9月19日讯(记者 张斌 刘燕娟)今天,湖南省监察委员会在长沙召开第一届特约监察员聘请会议,聘请27名特约监察员。省委常委、省纪委书记、省监委主任傅奎为特约监察员颁发聘书并讲话。会议要求,省纪委省监委要把特约监察员工作纳入全年工作整体部署,明确职责任务,搭建活动平台,创新工作机制,加强日常管理,为特约监察员开展工作创造良好条件。
2018年8月,中央纪委国家监委制定印发了《国家监察委员会特约监察员工作办法》(以下简称《工作办法》),决定建立特约监察员制度,并对特约监察员工作进行指导和规范。2017年4月,当时的中央纪委监察部还召开了特邀监察员会议,时任中央纪委副书记、监察部部长杨晓渡在这次会议上说,中央纪委监察部要与特邀监察员通力合作,充分发挥其在围绕中心、服务大局中的高端智囊作用,开创特邀监察员工作新局面。
会上,省纪委常务副书记、省监委副主任黄文胜宣读《贵州省监察委员会关于聘请第一届特约监察员的决定》,省纪委副书记、省监委副主任陈再天宣读《贵州省监察委员会特约监察员工作办法》。抓好管理工作,注重加强与特约监察员本人及其所在单位、推荐单位的沟通联系,建立年度履职台账、汇总特约监察员参加活动、开展工作情况,年度组织特约监察员书面述职,积极支持和服务特约监察员履行职责,做到有机融合、互促互进。
现场 | 市监委召开第一届特约监察员聘请会议。12月26日,巴中市监察委员会召开第一届特约监察员聘请会议,通过层层推荐、严格考察确定的10名特约监察员接过市委常委、市纪委书记、市监委主任贾璋炜颁发的聘书,并在履职承诺书上郑重签下自己的名字,标志着他们正式“上岗”对监察机关开展监督。贾璋炜在讲话中要求,要准确把握从“特邀监察员”到“特约监察员”称谓之变的时代意义。
扛牢抓实监督职责。纪委监委是党内监督和国家监察的专责机关,监督是纪委监委的基本职责、第一职责,纪检监察机关在强化党和国家自我监督中负有重大政治责任,必须把监督挺在前面,定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,以监督工作的实际成效坚决捍卫党的先进性和纯洁性。强化压力传导,督促各级党组织主动、严肃、具体地履行日常监督职责,做到监督常在、形成常态,形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。
关于监察职能向基层延伸情况的调研打通监察监督“最后一公里”——关于监察职能向基层延伸情况的调研。部分纪检监察干部政治意识不强,对纪检监察机关的政治属性把握不牢,没有完全把监察职能延伸工作作为一项政治任务来抓。面向纪检监察干部,要把监察职能向基层延伸带来的职责范围、权限要求、目标任务等方面的新要求讲到位,不断深化对“我是谁、监察谁、怎么监察”的认识,提高政治站位,增强监察职能延伸的思想和行动自觉。
《意见》坚持以党的政治建设为统领,紧紧围绕纪委监督、执纪、问责和监委监督、调查、处置职责,既立足纪委监委长期履职需要,又关注当前重点任务,从日常监督、审查调查、责任追究、标本兼治、自身建设等方面展开,分为全面履行监督第一职责、一以贯之正风肃纪反腐、夯实管党治党政治责任、织密扎牢制度笼子、锻造忠诚干净担当的“纪律部队”等五个部分,详细列出25条履责清单,使监督责任可执行、可检查、可整改、可追究。
值得注意的是,尽管监察法对监察对象范围设置了兜底条款,但是不能无限制地把不应该属于监察对象的人员也纳入监察范围,必须从深化国家监察体制改革的初心出发,聚焦行使公权力这个根本,科学、正确地界定监察对象范围。因此,面对数量巨大的监察对象,各级纪检监察机关都要突出各自监督重点,比如中央纪委国家监委监督的重点是中管干部和中管后备干部,省级纪委监委监督的重点是省管干部和省管后备干部。
覆盖新对象、适应新变化,正确履行信访举报受理职责。“监察是冲着监督制约公权力去的。如果没有行使公权力,就不是监察对象,是一般行政管理对象。这些新变化需要让群众清清楚楚。”上海市静安区纪委监委第一时间修订和完善网络举报、电话举报中关于受理范围的说明,加大宣传力度,制作新的信访举报指南,加入了职务违法和职务犯罪等举报内容,以图表形式呈现信访举报过程,让群众对监察体制改革后信访举报受理范围一目了然。
第三条 加强纪检监察机关内部监督以中国特色社会主义理论体系为指导,以满腔热情爱护干部、严格要求管理干部为出发点,把内部监督贯穿于纪检监察工作各个环节,建立有利于事先预防、及时发现、严肃纠正的监督制约机制,构建全面覆盖、整体配套、程序严密、制约有效的内部监督制度体系,为全委纪检监察权力行使安全、干部成长安全提供有力保障。监委会在区纪委常委会领导下开展工作,日常工作由区纪委干教室具体负责。
浙江开启新一轮省级派驻机构改革浙江开启新一轮省级派驻机构改革。“不变的是派驻机构的名称,变的是工作职能、履职要求。”2018年12月19日,浙江召开省纪委省监委派驻(出)机构改革工作会议,省委常委、省纪委书记、省监委代主任任振鹤的讲话掷地有声,为众所关注的省级层面深化派驻改革方案和机构人员调整情况揭开面纱,由此开启了浙江派驻监督的新篇章。
四次全会工作报告在部署“发挥纪委监委专责监督作用,加强对权力运行的监督”工作任务时指出,强化日常监督,深入干部群众发现问题,注重运用谈心谈话防微杜渐,监督前移、做实监督、增强实效。纪检监察机关强化日常监督,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,通过盯住关键少数,督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督,带动和促进整个监督体系不断健全、更好运转,从而真正解决监督全覆盖的问题。
市纪委、监察局内部监督委员会召开专题会议研究部署加强内部监督工作市纪委、监察局内部监督委员会召开专题会议研究部署加强内部监督工作。市纪委副书记、监察局局长陈勇同志在讲话中指出,成立内监委是市纪委、监察局的创新性举措,自从内监委成立以来,通过加强内部监督,有力地促进了机关建设,发挥了重要作用,积累了丰富经验,得到了充分认可,是比较宝贵的财富。委局机关全体工作人员都要接受内监委的监督。
严肃认真履行监督专责机关基本职责。纪委监委是合署办公的党内监督和国家监察专责机关,在党和国家监督体系中处于主干位置、发挥保障作用。“监督是纪委监委的第一职责,要把监督寓于日常工作中,见人见事见细节,从苗头性、倾向性问题抓起,深化运用监督执纪‘四种形态’,既重力度又重尺度,实现监督工作政治效果、纪法效果和社会效果的最大化。”
为了将监察监督延伸至基层,未央区纪委监委积极探索,通过在各社区、村、驻地国有企事业单位聘任、选任1名至2名纪检监察监督员,协助街道纪工委监察组工作的形式,实现了监察监督的全覆盖。“我自愿参加纪检监察监督员队伍,服从纪检监察组织领导……”11月23日,伴随着全体纪检监察监督员铿锵有力的宣誓声,汉城街道40余名纪检监察监督员走上了工作岗位。监察职能向基层延伸,如何确定街道纪工委监察组和监督员的监督职责?
学习贯彻问责条例|认真履行监督专责和协助职责。如何准确把握条例赋予纪委的职责定位,在党的问责工作中切实履行好监督专责和协助职责,是纪检监察机关需要重点思考与实践的问题。2016年问责条例颁布实施以来,各级党委(党组)、党的工作机关问责意识得到了增强,但是,仍有一些党委(党组)、党的工作机关习惯性认为问责是纪委一家的事情,不愿问责、不会问责,存在问责主体缺位问题。
纪检监察机关践行“两个维护”并不抽象,一个重要表现就是立足本职工作强化政治监督,主动找到落实党中央决策部署的切入点,把问题风险集中的地方作为监督检查重点,通过“监督的监督”发现并解决问题。强化政治监督,首先是充分认清纪委监委的监督职责,彰显政治机关本色。这些监督重点往往是问题风险集中的地方,纪检监察机关抓住这些内容而不是具体业务开展监督,更能发现问题,体现监督检查的成效,也避免了越位。
党章明确规定,“党的中央和地方纪律检查委员会向同级党和国家机关全面派驻党的纪律检查组。”同时,监察法从国家法律层面规定,“各级监察委员会可以向本级中国共产党机关、国家机关、法律法规授权或者委托管理公共事务的组织和单位以及所管辖的行政区域、国有企业等派驻或者派出监察机构、监察专员。”在中央一级党和国家机关设立派驻纪检监察组,实现派驻机构全覆盖,正是落实党章和监察法要求的具体体现。
今年5月,广东省深化监察体制改革试点工作小组办公室根据监察法有关规定,结合本地实际,制定出台《关于明确派驻纪检监察组监察权限和推动监察职能向基层延伸的意见(试行)》(以下简称《意见》),明确省市县(区)等地方监察机构,要采取派驻或派出监察机构的形式,推动监察职能向基层延伸,同时明确派驻、派出监察机构和监察专员在设置方式、具体职责和可以行使的权限上的不同。
明确职责权限 保障监察工作顺利进行明确职责权限 保障监察工作顺利进行。“这些权限和调查措施明确具体,北京市监委进行了全要素试用,深感这是开展反腐败工作的必要手段,基本与监察机关承担的职责任务相匹配,对于保证监察工作顺利进行,保障各级监察机关履行好监督、调查、处置职责十分关键,有利于监察工作的规范化、法治化。”全国人大代表,北京市纪委书记、市监委主任张硕辅说。
无论是监督执纪问责还是监督调查处置,监督都是纪委监委的第一职责、首要职责。“这类问题总结起来就是‘融入不进去’和‘独立不出来’”,江苏省纪委监委驻司法厅纪检监察组组长邱友根对此进行了分析,他说,“在我看来,我们江苏的两个举措对此有较好的解决,一是提出派驻纪检组至少有一名同志要专门去研究驻在部门的业务规范和工作流程,再监督也要懂行才能抓到门道;另一个就是充分发挥纪检监察建议书作用。”
聚焦主责主业把好问题线索入口关。国家监察体制改革以来,监督对象范围扩大,一些基层纪检监察干部在实践中出现了对监督对象把握不清、对问题线索范围认识不明、对中央纪委国家监委进一步深化“三转”理解不透等现象。监察机关的监督范围为监察法第十五条规定的六类监察对象,从问题类型来看,纪检机关的监督范围为党的六项纪律,监察机关的监督范围为《国家监察委员会管辖规定(试行)》规定的88项罪名。
【一定之规·监察法】被监委调查了,可能受到哪些处置?监察法第四十五条规定了监察机关根据监督、调查结果,依法履行处置职责的几种方式,主要目的是规范和保障监察机关的处置工作,既防止监察机关滥用处置权限,也保证监察机关依法履行处置职责。(五)对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。监察机关经调查,对没有证据证明被调查人存在违法犯罪行为的,应当撤销案件,并通知被调查人所在单位。
县监察委向乡镇派出的首个监察室挂牌,乡镇纪委书记兼任派出监察室副主任。6月底,市纪委监委下发《关于区县(自治县)监察委员会向乡镇(街道)派出监察机构的指导口径》,指导向乡镇(街道)派出监察室试点工作:在人员组成上,派出监察室设主任1名、专职工作人员2至4名,主任的提名考察以区县纪委会同组织部门为主,专职干部人事关系由区县纪委监委直接管理。这是全市区县监委向乡镇(街道)派出的首个监察室。
“如何通过赋予乡镇(街道)纪检机构和干部相应监察职责,推动监察工作向基层延伸,实现监察全覆盖?请各乡镇(街道)纪委书记认真准备,届时市纪委监委将下来调研。”近日,一条关于深入推进监察体制改革的调研课题发布在江西省德兴市纪检监察系统微信群后,引起了该市基层纪检监察干部热烈讨论。在调研中,一些乡镇(街道)纪委书记表示,是否根据乡镇(街道)下辖村(居)的个数,配备相应职数的专职监察员。