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党的十六届六中全会关于构建和谐社会的崭新理念，科学指引了新形势下工商行政管理工作，其努力实现工商行政执法的法律效应和社会效应的和谐统一，成为基层工商行政管理工作不断追求的工作目标。
一、尊重民意，畅通与市民信息互动渠道 工商执法的终极目标是创造良好的经营秩序和宽松的市场环境，推动地方经济社会的全面协调发展。逐步将监管模式由后果取向型转变为成因取向型，不断增强广大企业和群众对工商行政管理的满意度、认同感，使工商行政管理工作具有更加坚实的社会基础。对此，必须始终把群众的利益放在首位，不断建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制。同时，善于从群众的角度审视工商执法的重点和难点，经常开展换位思考，适时推出便民、利民措施，努力构建与群众联系互动的平台。 二、理性思维，实施人性化工商监管执法 在实际执法管理活动中，我们坚持重心前移，实行日常巡查，及时发现并制止、纠正违法行为，力求将大量违法行为消灭在萌芽状态。如在查处假冒伪劣商品窝点的问题上，我们不能只是简单、机械地在“捣毁”两字上做文章，而应该在如何从源头上彻底根除这一深层次问题上下功夫，做到具体问题具体分析、具体问题具体处理。对初次轻微违法且未造成社会危害后果、当事人又能认识到自己行为的违法性的，一般不予处罚；确需给予处罚的当事人，我们要坚持重教育、轻处罚的执法原则，在法定量罚幅度内，能轻则轻，以促其改正为主旨。 三、爱心操作，关注关爱弱势群体利益 在具体执法实践中，我们必须坚持“刚柔并济、柔性优先、以柔克刚”的指导原则，立足工商职能，严格依法行政，规范执法行为，切实增强执法为民的自觉性，让群众不仅在理智层面上认同并接受法律法规的监督管理，而且从情感层面上尊重法律法规的权威，努力实现工商法律效应和社会效应的和谐统一。如在取缔无照经营工作中对家庭十分困难、确实靠摊点勉强维持生计的经营户，一方面要对其进行说服教育，指出无照经营行为的危害性，另一方面，也要积极协调有关部门帮其寻找合法经营的途径，使更多的弱势群体能加入到守法经营、勤劳致富的行列。 四、依法行政，维护相对人的合法权利 具备较高的法律素养、掌握高超的执法办案技巧，是对工商行政执法人员的基本要求，也是维护市场经济秩序，实现市场科学监管目标的重要条件。在尊重和保障相对人合法权利方面，我们必须注重加强执法队伍建设和规范执法程序来实现这一目标。一是要内强素质，学会宽容。一方面，注重教育执法人员增强文明执法意识，另一方面，注重强化执法人员的言行自控能力，面对执法矛盾时具体分析冷静处理，时刻注意树立良好的执法形象。二是要讲究艺术，善于说理。注重培养和提高执法人员的语言表达能力，善于在不同场合针对不同对象，摆事实、讲道理、说法律，努力让当事人心悦诚服。三是要建章立制，注重自律。积极推行执法办案公示制度，把行政处罚的依据、标准及办案程序向社会公示，自觉主动地接受社会监督，从制度上遏制执法重实体、轻程序的现象。 五、执法为民，在亲民工程中破解难题 “马路市场”一直是困扰工商管理的一大难题，城乡接合部尤为突出。近年来，我们按照《江苏省城乡集贸市场管理条例》的有关要求，在一些偏僻的农村试点设置临时市场，实行定经营区域、定经营时间、定经营范围的“三定”管理，工商部门既不收取摊主的费用，也不使用摊主的费用，亦不干预摊主的费用开支。通过建立“摊主自治、政府督导”的机制，有效地缓解了管理经费缺乏、执法力度不足的矛盾，实现了管理成本最小化、管理效果最大化的目标，也给弱势群体重新获得了谋生机会。
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