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据报道，浙江义乌市近日出台规定，符合条件的大中专毕业生可申请将非农户口重新转回农业户口，这吸引了很多生于农村的大中专毕业生重跳“农门”。
实际上，早在2005年，浙江台州市所属椒江、路桥、黄岩三个区，“非转农”政策就已“破冰”，先后有5000名大中专毕业生办结了“非转农”手续回到农村，其中不乏上海交大、浙大、复旦等名校毕业生；丽水市莲都区也推出了“非转农”政策。而河北、江西、安徽等省份，此前也出现了“农村户口”走俏的现象。 在城乡差异的背景下，千军万马考大学跳出“农门”，当城里人，曾是无数农村孩子的梦想。而现在，不少生于农家的大中专毕业生却争先恐后要重归农村，这是观念转变还是民生变化？ 有人分析，大中专毕业生们之所以要重跳“农门”，原因有两点： 一是“趋利”。在义乌等地，经济较发达，城市化进程快，农村土地不断升值，社会保障等福利接近甚至好于城市，与农村户口挂钩的经济利益可观（仅义乌，一个靠近市区的农村户口就意味着近百万元的利益），这对生在农村的大中专毕业生来说，诱惑很大，这也是年初义乌市195名公务员将户籍从城市迁往农村的原因； 二是“避重”。大中专毕业生在城市工作不好找，房价高，生活成本高，且许多人并未享受到城里的社会保障等公共服务，当“新市民”还不如当“新知青”。 而笔者以为，“避重”才是深层原因，这是社会新二元结构下，一部分人不得已的自我分流和救赎。有学者曾提出，我国城市化快速发展进程中，旧有的二元结构尚未完全打破，新的二元结构又凸显——接近2亿的农民工、未就业大学生、农村失地者还未充分感受到城市化成果，并未融入成为真正的“城市人”，从而产生新的矛盾。 自然，与农民工进城，引发一些城市人对农民工“占用”公共资源不满一样，大中专毕业生“非转农”回乡瓜分“胜利果实”，也引发村民不满。不过，就像农民工进城，以血汗劳动和低廉工资推动了城市发展甚至中国经济迅猛增长一样，大学生还乡，则会为新农村建设提供智力支持，为乡村注入城市文明，甚至会一定程度缓解就业压力，破解新的二元结构——大中专毕业生“非转农”，有其积极因素。 但也要看到，“非转农”现象目前主要还是出现在东部经济发达、城乡差别逐步缩小的个别地区，并非全国现象。 在全国多数地区，发轫于农村的改革开放30年后，延续半个多世纪的城乡二元结构体制仍难以打破，城乡二元壁垒阻碍了农民平等分享改革成果，城乡差距鸿沟不仅没有缩小，反倒日益扩大。于是，大量青壮年农民进城挣钱，致使农村只剩下老弱病残，“空心化”现象严重。即便近年惠农政策相继出台，绝大多数“农民工二代”也不愿回乡，更何况大中专毕业生“非转农”了。 所以，“非转农”现象，只是个别地区经济发达、旧有二元结构基本破解后的产物，有其特殊意义。其对于大多数地区，并不具备普适性，难以效仿。即使效仿，“非转农”也难以填上农村的“空心化”，最终只能是东施效颦。 对多数地区来说，目前的主要任务还是破除旧有二元结构，缩小城乡差距，这是实现“非转农”的前提，也是破解新的二元结构的前提。 |
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