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近日，检察机关在办理卫生监督管理部门杨某等人玩忽职守案过程中发现，当地卫生监督管理部门存在管理不规范、执法不到位、信息沟通不畅等问题。笔者从检察官角度，对卫生监督管理部门提出以下建议。 1.严格建立医疗机构管理台账。要对医疗机构的管理情况建立台账，特别是对各医疗机构办理《医疗机构执业许可证》的情况要进行详细的登记、备案，包括机构名称、执业地点、诊疗科目、许可证有效期限、法定代表人等。许可审批档案资料及各类执业证件复印件要按规定完整保存，可设专人专室对其进行管理。对一些资料不全或缺失的要积极补全，没有补全的按规定不能办理《医疗机构执业许可证》。 2.严格依法进行《医疗机构执业许可证》的注册、校验、注销工作。加大教育培训力度，提高从业人员的业务水平，为准确执法打下基础。要按照法定的时效及程序开展工作，按照法定的条件严格进行把关。在接到申请材料后，要严把资质审查和现场检查关，对一些不具备相应资质的、硬件标准不达标的、有违法记录按规定不能审核通过的，不予审批发证;对符合条件、验收合格的，要在受理30日内作出正式答复，并及时发放证件。 3.严格规范日常执法活动。一是对医疗机构进行摸底大检查，建立详细的执法档案，制定出相应的执法规范性文件。二是加大日常监督力度，对辖区内的各诊所每年至少要监督检查两次，每次都要有检查记录，档案要完整保存。三是严格依照法律规定执法，对于没有有效的《医疗机构执业许可证》的，应按照相关法律规定责令其停止执业;发现有超范围诊疗的，要彻查其违法所得，必要时协调公安机关配合执法，对超范围诊疗所得超过三千元的，吊销其《医疗机构执业许可证》。四是监督到位，杜绝以罚代管。将受到过行政处罚的医疗机构作为重点监督对象，一次处罚后要监督其整改到位，杜绝交了罚款继续违法执业现象的发生。 (作者为河南省平顶山市新华区人民检察院检察长) |
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