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为打破“一把手”权力过分集中的传统格局，促进公共权力规范、透明、高效运行，去年4月，秦皇岛市纪委和市委组织部联合下发通知，在全市范围内正式推行“四个不直接分管”制度，明确规定各部门各单位主要负责人主持本部门本单位全面工作，不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等，形成正职领导、副职分管、集体决策、纪检监督机制。 该市推行的这项制度，合理分解了全市各单位“一把手”的“话语权”、“签字权”、“裁量权”等权力，促使各单位“一把手”从“操作员”变成了“监督员”，副职从“服从者”变成了“操盘手”。真正让党政正职从繁冗的具体工作中解脱出来，做到放手而不撒手、不直管而强监管。 此外，秦皇岛市纪委规定，全市各部门各单位的“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项都要坚持集体决策原则。同时还要在班子议事决策中，实行“一把手”末位表态制。 为确保“四个不直接分管”制度有效落实，今年8月，市纪委督导组对全市各单位和部门进行了督导检查，对没有按规定落实的相关单位下发了廉情预警通知书，对单位主要负责人进行了约谈，责令限期整改。 秦皇岛市纪委推行的“四个不直接分管”制度扎紧了权力制衡的制度笼子，在“一把手”与腐败之间构筑了一堵牢不可破的“防腐墙”。目前，全市9个县（区），80多个市直单位（高校、医院等）已经把“四个不直接分管”制度基本落实到位。一些县（区）还将这一制度延伸到村“两委”班子，实现了市、县、乡、村四级覆盖。 |
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