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乡镇（街道）纪委“三转”要破“三难” 来源：中国纪检监察杂志/2015-22 时间：2015年11月22日 目前，乡镇（街道）纪委“三转”推进情况如何，还存在哪些困惑和难题？如何破解？近日，记者采访了11位县（市、区）和乡镇（街道）纪委书记、副书记—— 聚焦主业要克服专职专责之难 记者：按照“三转”工作要求，各级纪检监察机关明确职能定位，聚焦主业主责，全面履行监督执纪问责职能，纪委书记不再分管所在地区或部门的其他工作。就目前而言，这在乡镇（街道）纪委能够做到吗？ 江西省莲花县纪委书记黄卫东：乡镇（街道）纪委一般只有两三个人，且多由其他党政部门的同志兼任，全员专职专责不现实。以我们县为例，乡镇纪委书记大多由党委副书记兼任，短时间无法调整到位，于是我们就为13个乡镇配齐专职纪委副书记，对纪委书记的要求则是把“大部分精力”用于纪检工作。 西藏自治区波密县扎木镇纪委书记黄开团：这种情况在我们这里也存在。作为镇纪委书记，目前我虽然不再分管纪检监察以外的工作了，但是，镇纪委副书记和纪检干事仍由镇党政办的同志兼任，大部分精力还在从事与纪检监察无关的工作。
记者：现实情况决定了乡镇（街道）纪委目前尚难做到专职专责，那么你们如何落实“三转”要求，破解这一难题？ 海南省陵水县纪委书记王小飞：为解决乡镇人手少、纪委书记不能专职专责的问题，县委从机关挑选了一批年轻干部下乡镇挂职，承担原来由乡镇纪委书记分管的事务。目前，全县11个乡镇的纪委书记都不再分管其他工作，全心全意监督执纪问责。 河北省泊头市纪委书记罗永路：我们把乡镇纪委“三转”工作置于纪检体制改革的高度来规划，要求乡镇纪委书记的提名、任免、交流征求市纪委的意见。此外，市纪委完善乡镇纪检监察工作考核体系，制定具体考核指标，把考核结果作为对乡镇纪检监察干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。市纪委收回提名权和考核权，加速了乡镇纪委“三转”工作进程，目前全市12个乡镇纪委书记全部实现专职专责。
结合实际解决执纪监督力量薄弱之难 记者：人员少，力量薄弱是乡镇（街道）纪委当前面临的一大难题，这制约着执纪监督工作的有效开展。为解难题，许多地方结合实际积极探索有效途径，已经实现了自办案件零的突破。请就此谈谈你们的做法。 重庆市永川区纪委书记赵荣华：“三转”后，针对镇街纪检机构不清楚“监督什么”、“怎么监督”的现实问题，今年区纪委制发《镇街纪检组织监督责任清单化实施办法（试行）》，将监督责任具体列为9项内容，建立监督事项明确、监督内容具体、监督重点突出、监督方式合理的监督责任清单，实现监督工作具体化。 浙江省海盐县秦山街道纪委书记蒋菊海:为解决街道纪委人员少、监督检查存在空白的问题，我们一方面延伸“触角”，聘请农村老党员、老干部为廉情观察员，各站办、各村（社区）确定一位廉情信息员，发现疑似违纪问题随时向街道纪委报告。另一方面发挥纪检干部“大脚掌”特色，经常深入群众开展调查，摸清基层党员干部违纪违法行为，发现苗头性、倾向性问题及时对相关人员进行谈话提醒。 广东省饶平县纪委书记张奇：在违纪问题线索排查中，我县实行异地交叉排查。把全县各镇划分为几个片区，分别由县纪委各室主任挂钩联系。再由各室主任为组长，抽调财政、农办、国土等部门人员与镇纪检干部组成排查组，对其他片区进行逐镇逐村拉网排查，重点排查违反中央八项规定精神和“四风”、侵害群众利益等问题线索。对排查不到位、不彻底，没发现问题，但日后复查发现问题的，严肃追究相关调查人员责任，有效回避了人情干扰。 湖北省钟祥市纪委书记陈晖：我们推行乡镇纪检监察工作“1+3+X”运作模式，即在市纪委监察局成立乡镇纪检监察工作室，将全市23个乡镇（场库、街办）纪委划为3个协作区，协作区在乡镇纪检监察工作室统一管理下开展工作，主要职能是对乡镇违纪问题进行协作审查、对乡镇信访举报进行集体会审、对乡镇落实“两个责任”开展巡察、对乡镇纪委工作进行综合考核评价等，缓解乡镇纪委监督执纪力量不足等问题。 多管齐下解决能力素质不适应之难 记者：敢担当，还要会担当。纪检监察工作对政策理论水平、业务能力要求较高，在提高乡镇（街道）纪检干部能力素质方面，你们采取了哪些措施？ 甘肃省瓜州县纪委书记高生荣：乡镇（街道）纪检干部一般是从本乡镇（街道）干部内部产生，很多都曾兼任或者仍兼任民政、财务、住建、农业等部门相关职务，从事纪检监察业务专业化程度不高，执纪监督的实践经验不足，而且普遍存在“上岗前没有培训，在岗时没空培训”的情况，也是许多地方乡镇（街道）纪委多年自办案件为零的重要原因之一。如何更快提高乡镇（街道）纪检干部队伍素质，是我们急需解决的问题。 江苏省高邮市纪委常务副书记郭建新：我市在《纪检监察干部资格准入实施办法》中就明确规定，准备进入纪检监察系统的人员，应“初步掌握纪检监察法规和纪检监察工作的基础理论和基本知识”；“工作经验丰富、条件比较优秀的，学历和年龄可适当放宽”，乡镇纪检机构参照执行。资格准入办法将具备纪检监察基本知识和实践经验作为重点，旨在把好“入口关”，提升基层纪检监察干部队伍整体业务水平。 福建省莆田市涵江区纪委书记邱玉良：区纪委通过岗位练兵、以会代训、以案代训、跟班学习等方式，以强带弱、以老带新，不断提高纪检监察干部的业务能力。年初，举办了纪律审查业务专题培训班，组织包括乡镇（街道）纪（工）委在内的49名纪检监察干部进行系统培训。搭建区、片区、乡镇（街道）三级纪检监察干部学习交流平台，今年已按计划分批次抽调6名乡镇纪检监察干部到区纪委跟班学习，同时，以片区为单位加强对乡镇（街道）纪（工）委的业务指导，提升执纪监督能力。（本刊记者 胡静） |
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