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新的一年，我们要谋划好审判团队的形成、三类人员分类管理，司法责任制改革推进，信息化建设，案多人少等问题。谋划需要我们去突破和探索，有新招、有亮点。 一年一度的年度谋划会，是法院最重要的会。谋划什么、如何谋划，关系重大。以下几个方面都是当前需要着重谋划的： 审判团队的形成、三类人员分类的成功是法院特别是试点法院必须谋划好的重要工作。 目前，试点法院法官遴选的初步工作已经完成，要进一步总结经验，谋划确保今后的遴选工作更有序推进、更少杂音和更多的认同；要打破藩篱、因地制宜、因人而异地整合好审判资源，尽快组建以审判长为中心，以法官助理和书记员为成员的专业合议庭和审判团队新模式，确保队伍人员结构、工作模式更加合理，工作效率释放更大效能，在保证每名遴选法官至少配备1名法官助理的基础上，合理配置司法辅助人员中法官助理和书记员的比例，根据具体情况允许采取不同形式的组合模式，以此最大限度解放审判生产力。 配置好相应的辅助人员，让法官回归裁判权，专注于“审”与“判”是改革的重点、难点，是法院最值得谋划的改革工作。在分类管理的问题上，不仅仅是把人分成三类，重要的是管理好。没有很好的管理，就无法实现改革的目的。如何管理？就是要按照法官、司法辅助人员和司法行政人员的不同职业特点、工作性质、运行规律，实行不同的管理制度，明确各自职责、合理划分权限、科学制定流程、严格节点监控，就是要厘清主审法官和法官助理的关系，合理配置审判力量。这一方面，法院要多做思考和探索。 在完善司法责任制改革方面，如何还权于法官、还权于合议庭，让审理者裁判，由裁判者负责，这是必须谋划好的重要工作。 关于司法责任制，以往案件的决策机制往往是掌握在院长、庭长等领导手中，要打破“旧体制下生成的难于改变的惯性依赖、惰性思维”，就要增强法官依法独立审判的能力，敢于彰显自己的主体意识，提高独立思维的能力和勇气。 基于现在法治环境没有形成，人情社会氛围浓厚，地方保护主义难以禁止，法官队伍素质参差不齐，在还权于合议庭、还权于法官还有些不放心、不能完全放松的情形下，如何加强司法责任的监督和管理，就是我们需要谋划的重要工作。当我们理清了审判权、管理权、监督权三者之间的关系，为监督权和管理权找到一条符合司法规律的路子来，我们就真的谋划出了一条与过去不同的新路，改革就有了可复制、可借鉴的经验。 在司法责任制改革推进方面，还有很多需要谋划的东西等待我们突破和探索。比如，进一步明确各类司法人员的权责清单，规范院庭长管理监督职责；比如，选定一些重大疑难复杂案件、新类型案件和在法律适用方面具有普遍意义的案件，作为院庭长办案的范畴，突出院庭长的示范指导作用，大幅度提高院庭长亲自参与办案的示范作用；比如，为统一裁判尺度，防止同案不同判，在完善法官会议制度方面、开展常态性业务学习交流方面、推进审判业务法律研讨方面、强化专业咨询与团队协作的协调沟通方面，多些积极的探讨。 谋划好法院工作，不能停留在口号上，不能大而化之、笼而统之。比如，大家都提到了对法官的培训，但泛泛地讲培训了多少人、多少次是不够的，培训什么，如何让培训有针对性、实效性才是谋划的核心。培训只有突出分类培训、菜单培训、能力培训，做到以岗定人、因岗施训、岗有专人、人有专长，才是有意义的。 比如，大家都讲到司法服务、司法便民，这些都是大道理，关键是在细节上如何做。如果没有具体的举措和实际的办法，依然不是很好的谋划。按照大服务、大平台、大辐射的诉讼服务中心建设定位，法院还有不少差距，升级版要不断打造。按照平等服务、民生服务、市场服务、规范服务、精准服务的理念，不能就理念说理念，只讲大道理，只喊大口号，关键是要让理念落地，在细节上、变化上下功夫，增强收获感。 当前，各级法院都在加大推进信息化建设，但不能为建设而建设，搞一刀切，只注重表面工程、形象工程，要按照“以需带建、建之能用、用之见效”的工作思路，促进信息化建设与人民法院各项工作的深度融合，建设的成效是要让法官不再做重复而复杂的劳作，而专注于裁判。信息化建设一定要用数字说话，通过提供智能化服务，切实提高审执质效。 信息化建设的目的是要让群众爱听、愿看、能理解、易接受。比如说，我们建立起的电子法院、科技法庭有没有在用？我们的12368热线建立起来没有、运用得如何？我们的网上查询、网上立案、网上开庭、视频庭审、视频接访是摆设、作秀，还是真的发挥了作用？在自助服务方面，我们有哪些新开发的服务手段，当事人感受到了便捷和方便了吗？ 谋划还要有新招、有亮点。比如说，案多人少的困局怎么解决？思路和招数是什么？这才是谋划。 案多人少的问题既有法院外部因素，也有法院内部因素，在对策上，可以谋划考虑这些思路，比如：1.完善多元化纠纷解决机制，减少纠纷进入诉讼程序。我们在引导民众更多选择非诉讼渠道解决纠纷时，就缓解办案压力，在人民调解、行政调解、司法调解联动方面，有哪些创新？2.依法公正高效审结一审案件。我们应如何压减进入二审、再审和执行程序的案件量？加大调解工作力度，促使当事人服判息诉方面有哪些办法？3.推进审判资源配置改革，合理调配人员和案件。我们要把法官从繁琐的行政性、综合性事务中脱离出来，确保法官集中时间和精力投入办案，那么内部办案的管理环节要通过什么机制和办法得到减少？我们有哪些好的经验和做法？4.在案件繁简分流方面，我们是如何实现简单案件快速审、复杂案件精心审，用足用好小额诉讼程序、简易程序、速裁程序。 如果以上这些方面，我们有了新招，有了可供复制和推广的经验，谋划的意义就真的体现出来了。 |
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