吉林省国税局
局长 梅昌新
实施数据集成，整合税收数据；实施系统集成，打通应用环节；实施业务集成，强化规范管税；实施管理集成，推进一体化管理 通过实施四个集成，全面实现前后台业务衔接自动化、后续管理清单化和风险监控系统化目标，建立起税收管理的新模式。 实施数据集成，整合税收数据。建设税收数据仓库，将所有涉税数据实行集中存储，实现集约化、标准化和规范化管理，有效发挥数据信息在税收管理中的基础性作用。一是整合内部应用系统数据。综合运用数据库、大数据和云计算等现代信息技术，对税收数据仓库升级改造，对现有各类税收应用系统数据全面整合。同时，加大数据共享和应用力度，提高内部数据的使用效率。二是整合外部涉税数据。开发建设“综合治税大数据平台”，对第三方涉税数据、互联网数据等外部数据搞好采集、清分和加工，并整合到税收数据仓库，使税收数据更丰富、更全面。三是建立主题数据库。在现有税收数据仓库基础上，根据工作需要，建立面向各类应用的主题数据库，主要包括虚开纳税人信息库、涉嫌虚开发票自然人信息库、违法违章纳税人信息库、黑名单纳税人信息库以及税负变动趋势信息库等各类数据库，为税收管理提供有力数据支持。 实施系统集成，打通应用环节。以各应用系统的互通互联为系统集成目标，实现三个打通，建立从数据源头到数据应用的“高速公路”。一是打通应用系统链接。将税收数据仓库、金税三期决策支持风险管理系统和网报系统、手机APP、12366短信系统互联互通，实现不同系统间数据的自动调用和推送。二是打通征纳管理互动。利用网报系统、手机APP和12366短信系统，将税收管理事项和风险事项“点对点”自动推送给纳税人提醒预警，让纳税人对可能存在的税收风险提前预知，自行纠正，并反馈结果，促进纳税人自我遵从，减少税务人员入户频次。三是打通前后台衔接。前台实名办税自动调用各类税收数据库信息，降低前台业务办理的风险。对前台当天办理的各类事项，后台管理部门可以即时查询办理情况，前台也可以随时跟踪查询后台调查核查、纳税评估和税务稽查的结论情况，使前后台有序衔接、清晰明了。 实施业务集成，强化规范管税。将日常管理、后续管理和风险管理全部指标化，规范任务推送和应对处理，用风险管理理念和方法解决“放管服”带来的管理风险。一是强化后续管理。按照税收征管规范全面梳理后续管理事项，将需要开展后续管理的事项指标化，后续管理任务清单化。利用金税三期决策支持风险管理系统建立后续管理指标，自动开展扫描，将需要管理的工作任务形成清单，按类别推送给纳税人自我纠正或推送给执法人员调查核查，提高后续管理质效。二是强化风险管理。把各级风险办和风险团队打造成风险分析监控中心，对税收数据开展分析、比对和审核，统筹开展日常风险、行业风险和宏观风险分析，全面监控各类税收风险，统一指挥调度风险计划制定、风险分析监控、任务执行、结果反馈和评价等工作。三是强化内外监控整合。整合征管质量监控、税收风险监控和内部执法监控指标，实现“一点三控”，信息共享，形成管理合力，避免重复监控、重复下达应对处理任务现象发生。 实施管理集成，推进一体化管理。进一步理顺工作机制，解决条块分割造成的各自为战问题，提升税收管理整体效能。一是风险管理三级联动。发挥各级税收风险管理领导小组及风险办的统筹、协调和指挥作用，落实领导小组成员单位风险管理的主体责任，完善“统一领导、风险主导、部门联动、两级发起、三级应对、闭环管理”的工作机制，建立省、市、县三级纵向联动、各业务部门横向互动和内外部紧密协作的一体化管理格局。二是做实大企业风险管控。组建大企业专业管理机构，建立起一整套大企业精细化、流程化、专业化的业务标准和运行机制，把大企业全流程风险管理落到实处。充分发挥大企业专业机构引领作用，实行省市一体化运作。三是完善任务推送机制。凡是下发基层执行的风险应对任务，必须经税收风险管理工作领导小组或领导小组办公室审定，并由风险办按户归集、统一下发。风险应对以提醒和约谈为主，确需入户需经主管局领导审批，坚决杜绝随意入户现象，提高风险应对水平，提升纳税人的满意度和税法遵从度。 |
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