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为创新财政资金支配方式，更好地发挥财政资金的引导放大作用，提高资金使用效益，做好长春市政府产业投资引导基金（以下简称“引导基金”）与社会资本合作设立私募投资基金（以下简称“子基金”）相关工作，根据长春市政府办公厅印发的《长春市产业投资引导基金管理暂行办法》（长府办发〔2017〕49号）规定，长春市金融控股集团有限公司（以下简称“长春金控集团”）现遴选征集财务审计服务、法律顾问服务、股权投资及子基金业务尽职调查专项服务中介机构，并设立中介机构备选库，同时遴选征集引导基金及子基金托管银行并设立备选库，就相关事宜公告如下： 一、基本情况 长春市金融控股集团有限公司是由长春市人民政府批准，长春市财政局出资设立的国有独资金融控股集团。公司注册资本50亿元，公司的经营范围包括：政府股权投资（母）基金管理、产业投资基金管理；股权投资及投资咨询；融资租赁（不含金融业务）；市政府及有关部门授权或委托资产管理等。 长春市政府产业投资引导基金是以财政性资金为引导、以非公开方式募集社会资金、按市场化方式封闭运作的私募基金，由母子基金（1+N）模式构成，即设立1支母基金及N支子基金。引导基金重点支持市委市政府确定的重大投资项目，及符合战略性新兴产业等战略规划的转型升级项目。 二、招标服务内容 （一）财务审计服务。 1．年度审计服务。接受长春金控集团及子公司的委托进行年度财务报告审计，并出具审计报告。 2．日常业务咨询服务。对长春金控集团在日常经营中遇到的财务问题、税务问题，提供意见、建议和应对措施。 （二）法律顾问服务。 1．常年法律顾问服务。为长春金控集团在公司治理、日常经营中的具体法律事务进行法律风险评估和预测，提供法律意见、建议和应对措施；应长春金控集团要求列席重要会议（专家评审会等）；起草、审查、修改具有法律意义的文书；协助长春金控集团甄选基金管理人、投资项目和拟定子基金参股方案等日常化法律服务。 2．专项法律服务。接受长春金控集团委托，提供常年法律顾问服务之外的其他非诉讼法律服务和民商事纠纷的仲裁、诉讼、民商事纠纷案件的执行申请等法律服务。 （三）股权投资及子基金业务尽职调查等专项服务。 引导基金就股权投资及参股设立子基金事项委托律师事务所、会计师事务所、商业咨询机构开展法律、财务、商业尽职调查。中介机构需按照委托协议要求调查股权投资拟投资项目、参股设立子基金基本情况、子基金普通合伙人、有限合伙人及子基金拟投资项目等事项，并出具尽职调查报告全面分析股权投资及设立子基金的投资价值和风险，对投资条款进行分析及提出谈判建议。 （四）托管银行受托管理服务。 托管银行负责基金资产保管、资金拨付和结算等日常工作，并按照有关合同协议约定对投资活动进行动态监管，定期提交托管报告，重点保障基金的安全，提供优质高效的托管服务和增值服务，对闲置间歇资金提供合理的理财方案，接受长春金控集团对托管服务的监督和考核。 三、投标要求 （一）会计师事务所投标的资质条件。 1．依法登记注册，具有独立企业法人资格，具备有效的营业执照，处于正常执业状态并具有会计师事务所执业资格；注册地在长春市外的，原则上应在长春设立分支机构（全国排名前5名的除外）； 2．成立时间在5年以上，且具备执业资格的注册会计师不少于10人； 3．财务制度健全，质量控制制度和内部管理制度健全并有效执行，执业质量和职业道德良好； 4．在中注协发布的最新一期全国会计师事务所综合评价排名前30或吉林省注协发布的最新一期会计师事务所综合评价排名A2级以上； 5．最近3年无重大过失及受监管机构或行政、司法机关处罚的不良记录； 6．有固定的办公场所，具有保证服务顺利实施完成的专职注册会计师和设备条件； 7．具有审计财政专项资金、政府投资引导基金、私募股权投资基金或其他基金资产的经验； 8．在保证服务质量的前提下，收费价格合理，具有竞争力。 （二）律师事务所投标的资质条件。 1．依法设立并连续正常执业3年以上，具备有效的《律师事务所执业许可证》； 2．注册地在长春市外的，必须在长春市内有常驻办事机构； 3．符合《律师事务所从事证券法律业务管理办法》的相关规定； 4．内部管理规范，风险控制制度、财务会计制度健全； 5．已经办理有效的执业责任保险； 6．在金融行业法律服务领域具有较强的专业优势； 7．有良好的社会信誉，近3年没有违法执业行为； 8．具有20名以上的执业律师，且5年以上执业年限的律师不少于10人； 9．从业人员具备较高的法律业务知识水平和执业经验，具有良好的工作责任心和职业操守； 10．拟派往本公司服务的律师团队应在3人及以上，所有人员应熟悉基金行业，具有基金法律服务经验，近3年无违法违规和不良执业记录； 11．拟派往本公司服务的律师团队负责人应为合伙人或资深律师，从业时间在5年及以上，律师团队其他人员应具备3年及以上的从业经验； 12．为银行、证券、信托、基金等金融机构提供过法律金融服务，并持续合作超过2年； 13．在保证服务质量的前提下，收费价格合理，具有竞争力。 （三）其他商业咨询机构投标的资质条件。 1．在中华人民共和国境内有合法经营资格，能承担民事责任和合同义务； 2．成立时间至少3年（长春市内中介机构除外），注册资本在1000万元人民币以上（含1000万元），且公司经营范围须含咨询服务，在业内享有良好口碑； 3．有为政府机构、上市公司、大型企业的咨询服务经验，原则上服务的机构或企业不少于10家。熟悉长春市市情及产业，有为省、市级政府引导基金提供尽职调查服务实践经验和成功案例的优先； 4．拟派往本公司服务的团队应在3人及以上，且主要负责人在股权投资行业拥有8年以上（包含8年）从业经验； 5．执业信誉良好，最近3年没有重大工作失误、违法违规以及违反职业道德、执业规范等的不良记录。 （四）托管银行投标的资质条件。 1．成立时间在5年以上的全国性国有或股份制商业银行，并在长春市有分支机构，与我市有良好的合作基础。 2．具有国务院证券监督管理机构（证监会）和国务院银行业监督管理机构（银监会）核准的基金托管资格。 3．设有专门的托管部门和人员。 4．具有财政专项资金、政府投资引导基金、私募股权投资基金或其他基金资产的托管经验。 5．具备安全保管和办理托管业务的设施设备及信息技术系统。 6．有完善的托管业务流程制度和内部稽核监控及风险控制制度。 7．为引导基金及子基金托管帐户的闲置间歇资金提供保证本金安全的合理理财方案（每半个月报送一次当期理财产品收益情况，及下一期理财产品预期收益利率）。 8．承诺在收取基金托管费等费用上给予最大限度优惠。 9．最近3年无重大过失及受行政主管机关或司法机关处罚的不良记录。 申请托管银行应同时满足上述条件，有申报意向的银行应由省（市）级分行（或总行）提交申请。 四、投标方式 （一）投标文件。 1．投标人基本情况：包括但不限于公司成立时间、人员配备、服务能力、办公场所、服务专长、相关荣誉等； 2．投标人资质条件：营业执照、执业许可证、法定代表人身份证明、法人授权委托书（如有）等开展服务所需各类资质文件复印件； 3．最近三年及最近一期财务报表； 4．投标函； 5．投标工作方案：须明确服务内容、服务质量标准、团队成员、响应时限等方面内容； 6．报价：会计师事务所依据《吉林省会计师事务所服务收费管理实施办法》（吉省价收〔2012〕5号）报价、律师事务所依据《吉林省律师法律服务收费行业指导标准》（2017年4月1日起试行）报价。投标报价以投标折扣系数的形式报价，折扣系数范围为0-100%； 7．相关案例、业绩介绍及证明材料：须提供5个以上（含5个）为金融机构、政府机构、上市公司提供服务的案例、业绩介绍和合同关键页复印件（关键页包括但不限于合同名称、标的，签字盖章页）或相关订单、票据证明材料等； 8．服务团队从业经验； 9．投标人最近三年没有重大工作失误、违法违规以及违反职业道德、执业规范等不良记录的承诺函（格式自拟）。 托管银行除提供上述相关材料后，还应提供如下资料： 10．申请报告。申请报告中应包括但不限于以下内容：申请银行的基本情况、主要业务特色和专长、托管经验、托管基本服务和增值服务、财务状况、营业网点建设情况、存款利率报价等评审指标所列内容（详见附件2），并提供相应的支持性证明材料。其中，定量指标还应填报《托管银行评审定量指标表》（详见附件3）。 11．经国务院证券监督管理机构（证监会）和国务院银行业监督管理机构（银监会）核准的基金托管资格证书（复印件并加盖申请单位公章）。 12．专门托管部门设立文件或证明文件（复印件并加盖申请单位公章）。 13．针对私募股权基金的托管业务流程及内部控制制度（或方案）。 14．在长春市内机构私募股权投资托管经验案例介绍。 （二）投标要求。 符合条件并有意投标的专业中介机构，按上述要求准备投标材料（一式四份），按A4纸规格打印装订成册，加盖公章后于2017年11月14日前将密封书面材料和电子材料同时提交至长春市金融控股集团有限公司，逾期不予受理，申报单位应对申报内容的合法性、真实性、有效性负责。 五、遴选程序 长春金控集团进行资料完备性初审后，按照中介机构筛选标准组织专家评委对投标机构进行公开评审（评审时间、地点另行通知）。 （一）评审原则。 1．坚持“标准公正、程序公开，公平竞争、择优选择”的原则。 2．坚持高标准，同等条件下优先选聘业务能力强、规模大，与长春金控集团业务能有机结合，在同行中具有较好声誉的中介机构。 （二）评审重点。 在符合上述门槛条件的前提下，综合考虑中介机构业绩水平、服务能力、服务质量及价格因素，筛选确定中介机构备选库（评审内容、评审指标详见附件）。 （三）评审程序。 1．投标机构代表作简要陈述（不超过10分钟）。 2．专家评委提问、问询。 3．专家评委打分。 六、备选库的建立和管理 长春金控集团按照评审结果，择优选择中介机构，分门类建立中介机构备选库，并将遴选结果通报各投标机构。长春金控集团根据业务需求的不同，采取备选库询价或以邀请招标的方式选取中介机构，并对中介机构的服务质量进行项目评价和年度评价，并对备选库做出调整。 （一）应征财务审计服务、法律顾问服务、股权投资及子基金业务尽职调查专项服务中介机构。 联系人：矫柠鸿 电话：15543404717 （二）应征引导基金及子基金托管银行。 联系人：白丽 电话：18088640023 邮寄地址：长春市南关区文昌路文昌国际大厦9层 邮编：130022 |
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