【原】东京备忘录：这个27项的ISM滞留复议，经典！可作教材！

东京备忘录秘书处在日本，主管的日本人估计比较懒，网页内容更新的很慢，前几日随意翻看，竟然更新了一个复议案例:case31-02-2018,点开后，内容尚可，是一个ISM缺陷案例，PSCO竟然败诉了，这是一起多项一般缺陷累计推断体系失效，滞留船舶的案例。一些内容很有指导意义，分享给大家，供各位借鉴。

关于ISM，平台推送了很多次，

@你了，中国大陆区域ISM缺陷急剧攀升

ISM缺陷这么判断——不可以！

ISM滞留精解——15101一不小心就用错

也试图讲述正确的判断方法，正好借这个复议案例，再次解读下。由于复议内容比较长，为忠实原文，采用截屏，翻译的方式。

复议缺陷

15199 Other (ISM) - ABOVESHOWN DEFICIENCIES (27) ARE OBJECTIVE EVIDENCE OF A FAILURE, OR LACK OF EFFECTIVENES OF THE IMPLEMENTATION OF THE ISM/（上述27项缺陷表明ISM体系失效或没有有效执行）——多么熟悉的配方，多么熟悉的味道，AMSA尤其擅长。

船旗国复议理由

1、PSC开具的27个缺陷之中，许多（a number of）缺陷跟船舶安全和环境安全无关。

2、被滞留后，RO对船舶进行了5天的ISM体系审核，没发现ISM体系失效的情况。

3、报告中的27个缺陷，某一个或者全部不足以构成对船员、船舶、环境造成安全影响或威胁。

基于上述原因，滞留不合理。

请注意，下图标红的内容，船旗国的理由指向PSC检查的宗旨和目的——打击低标准船，保护船员及海上安全。

港口国滞留理由

1、PSC检查期间，发现的缺陷，得到了船员和船长的认可。

2、船旗国接受了大部分缺陷。并且大部分缺陷显示船员不能够演示和执行强制性规定，因此PSCO认为ISM体系没有很好的执行。

3、以下四个缺陷显示船舶导航安全和消防安全失效，是A.1119(30)附录2中1.2中可滞留的项目。足以滞留船舶。四项缺陷是：

      1）生活区自闭防火门关闭不严；

      2）泡沫间开关故障，不能迅速开关；

      3）泡沫泵漏泄；

      4）泡沫液容量与证书不一致。

4、船舶滞留后的，船旗国和RO审核报告，不能作为推翻PSC检查的依据。

东京备忘录复议结论

1、该轮是若干项非滞留缺陷推导出一项ISM滞留缺陷，滞留船舶，这些缺陷应构成完整的证据链证明体系失效；

2、尽管缺陷与安全和环保有关，但是PSC没有提供体系失效的足够证据（图片、视频、记录等）；

3、仅凭大量非滞留缺陷，滞留船舶不合理。

4、本案例不符合A.1119(30)附则2,及附则8（ISM使用导则）的要求。

基于上述分析，本次滞留不合理，建议港口国撤销滞留。

几点启示

1、不是所有的缺陷都可以推导ISM体系失效，应为操作或维护缺陷。

2、严格按照A.1119(30)附则8（ISM使用导则）的要求展开工作。

3、留存足够的证据，本案例PSC败诉，没有完整的证据链是很大的一个原因。

4、开具体系失效的缺陷应谨慎，船方要勇于解释。

5、复议和被复议的技巧性，

              船旗国复议的焦点是船舶不属于低标准船舶，对海上环境不能够造成威胁，这属于PSC的目的和宗旨，抓住了要点。从举例的几个缺陷看，该轮保养状况应该还可以。

              PSC的应对中强调船方及船旗国当时接受缺陷，而无法提供检查时的依据。如果PSC应诉时，能够多从A.1119(30)附则8（ISM使用导则）的要求出发，找出这些缺陷可以逻辑上推导出ISM体系失效，相信胜算可以大一些。

6、不多解读，各位可以在留言区发言。

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