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温水煮青蛙:宋朝的财政加税手法

 思明居士 2019-03-14
温水煮青蛙:宋朝的财政加税手法

由于特殊的历史原因,宋朝在一些人眼中是非常富裕的朝代。但这种富裕其实以更为精细化税收为基础。在技术水平和经济大趋势没有明显提升的背景下,要做到财税收入的巨额增涨,也不可能只用通货膨胀来解释。这里就对宋朝的财政模式,做一个小小的简述。

温水煮青蛙:宋朝的财政加税手法

仅从数字来看 宋朝的财政收入一直在不断增加

宋朝的国库收入,主要是土地税和商品税。从比例上来说,两者的税额相差无几。其中土地税承继自唐朝的“两税法”。每年分两期征收,夏季收取绢而秋季征收米。可以说是涵盖了大部分百姓的日常收入来源。而作为增涨大头的商品税,则可以用货币进行支付。从形式上而言是更加利于征收和使用。

但是由于财政困穷,宋朝朝廷首先破坏了自己定下的规矩,利用种名义征收规定以外的附加税。时间一长,就索性增加传统两税的税额,将其他新税都直接纳入其中。这么做的结果,自然是百姓的负担逐步加重。

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货币增发让宋朝反而有拒绝货币收税的倾向

至于需要以货币缴纳的商品税,覆盖范围也非常有限。宋朝的货币经济虽然比之前盛行,但大部分农民其实并不可能有多余的产出去卖给商人。商人自然不可能将农民的生产成果都换成货币缴税。这是因为农民的产出,通常都被不断增额的两税给吸纳进去了。

当然,随着宋朝的各类军政体制规模爆炸,稳步增额的两税也已经跟不上运营需求。所以,朝廷还必须征收种类繁多的额外附加税。

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农民不仅需要纳税 还要负担运输费

其中之一便是“支移”。人民通常是把租税缴给自己所在的县,但有时为了财富聚集的方便,会让百姓直接把税缴给邻县或州。尤其在河北、山西、河南等地,百姓经常被要求把税缴到军队屯驻的边境地带。所以,百姓不仅需要将自己的产出上缴,还要为运送这些物产而自己支付运费。等于是在无形中给百姓又增加了一笔税收,而负责接收和使用物资的部门则免去了一些钢性开支。

此外,还有所谓的“折变”。也就是原本可以用钱缴纳的税收,在事实上却以绢米代缴。仅仅是在个别时候为了方便,才会让百姓用钱缴纳原本的实物税。这是因为宋朝货币经常会伴随着大量增发而出现价值降低。所以单纯的货币税收,可能在征集过程中就发生了价值大减。等到朝廷需要使用这笔收入时,就会出现购买力进一步降低的尴尬事情。所以,还不如继续以实物税这类大宗商品为税收载体,做到更加保值。

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宋朝的农民 实际上没有多余物产去折合成货币

在收税过程中,朝廷针对使用米、绢或其他实物税时,又经常使用对自己比较有益的换算率。因此经过若干次的折变,百姓的负担就会继续加重。譬如北宋末期的四川,最早规定是税款是300钱折合绢1匹。后来改成150钱的150倍,即22500钱!这虽然是财政艰难时的极端事例,但是由此可见,税制不稳定给百姓造成的巨大负担。

此外,由于宋朝军队的数目不断增加,需要更多粮食进行供养。于是朝廷开始施行“和籴”,通过与百姓商量的方式决定价格,再花钱收购农民手里的谷物。起初,这种交易还能够使用公平的价格进行。但随着宋朝的财政日益吃紧,便开始只用实际价格的一成来购买粮食。

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稳步爆涨的军费开支 是宋朝的巨大财产负担

“和买”也一样。起初由政府预支收购款项,再由农民在缴税时以丝绸或麻布类产品返还。但后来不但不贷款给农民,反而强迫对方纳绢。这些都是两税之外的附加税,对农民来说是一笔莫大的负担。

最后,宋朝的城市商业逐渐盛行,朝廷也逐渐征收消费税来加强财政收入。消费税的主要对象是商人。征税的品味包括了茶、盐、明矾、酒、香料、药品等人民日常必需品,以及各种需要从国外输入的奢侈品。这些商品专卖所得的利润,跟一般产品的商税都是当时最重要的财源。

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城市经济发展 给了宋朝以额外的商业税

在专卖品中,最重要的无疑是盐。其在日常生活中的不可替代性,决定了垄断势必可以获得特别高昂的收益。从唐朝实施盐专卖开始,盐价就不断上升。此前,1斤盐可以卖到2钱,专卖后却立刻涨到了50钱。最后上涨到74钱,比专卖前涨了足足37倍。而盐在宋朝时候的最高价格,甚至高达100钱。

高昂的暴利,不仅让很多人消费不起,也间接促成了民间走私犯的兴起。这些以盐为主要走私的小团体,成为了宋朝的重点打击对象。但依然有人不断加入,并逐步扩充到拥有武器的武装团体。

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财政吃紧让宋朝必须紧握食盐专卖

在一些关键性时刻,正是这些盐商武装起源的部队,给了宋朝以超乎想象的打击。虽然宋朝并非因此覆亡,却因为起义所带来的巨大财政损失而间接毙命。

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