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（2015年6月23日,根据录音整理） 上午，我们现场观摩了残疾人托养中心、花卉家苑、大中型水库移民后期扶持、新增千亿斤粮食规划田间工程、产业集聚区招商组装、义乌小商品市场、迎春台二期三期等10个重点项目。刚才，30个部门就各自承担的项目建设任务进行了详细汇报。从现场观摩和汇报看，全县项目建设整体上有进度、有进展、有一定形象，各部门对项目建设进展把握的比较透彻，对问题、困难认识的比较充分，大家也有信心、有决心完成全县重点项目建设任务。 3月24日，全县召开了第一次重点项目观摩推进会。当时一季度仅完成投资7.83亿元。4、5月份，借助全县开展“调研督查落实月”活动和全市开展“百日攻坚”活动，4月当月完成投资3.2亿元，5月新增投资4.5亿元，呈现出逐步加速的态势。目前，全县已有67个项目开工建设。 但同时，我们也应清醒认识全县重点项目建设还存在一些问题，主要是：续建项目较快，新建项目较慢。31个续建项目开工28个，还有汤泉池旅游客车站、产业集聚区至李集乡道路、大别山旅游休闲度假中心3个项目未开工。72个新建项目中未开工的33个，开工率刚刚过半，仅54.2%。中小项目较快，重大项目较慢。全县60个投资5000万以下的中小项目，10个完成全年投资任务，24个快于时序进度，其中小型水库除险加固工程完成投资97%，铁佛寺灌区节水配套改造工程完成投资80%。重大项目中，仅有1个项目上石桥（利民）污水处理厂完成全年计划，山信食品工业区、豫鑫电动车、爱馨养老等项目进度较慢。政府投资项目较快，非政府投资项目较快。政府投资项目中，已有6个完成了全年任务，7个项目完成投资计划的70%以上；但产业集聚区和县城的工业项目，以及城市建设项目进度偏慢。 这些问题的产生有主观原因，如一些责任单位和人员存在思想问题、认识问题和责任不落实的问题，一些部门之间相互推诿、扯皮、配合不够的问题；也有一些客观原因，包括土地、资金等要素保障问题，比如36个未开工项目中有20个是土地问题。针对项目建设中存在的这些问题，我们对全县重点项目进行了动态调整，调出7个项目，新增２个项目。全县重点建设项目由年初计划的108个，调整为现在的103个，总投资138.57亿元，减少24370万元；2015年计划完成投资54.04亿元，减少18800万元。商务部门刚提出的恒泰乡镇商贸中心项目，请余季县长会同商务局认真研究，协助投资人做好整体规划，分期分批实施建设。 下面，就全县重点项目建设工作，我提四点： 一、加强领导，加快项目进度 要严格落实领导分包项目制度，加强对各个项目的督促、协调，全力推进项目建设进度。建议做好“三个一”。 （一）进行一次清查。各位县处级领导要切实发挥对分包项目的督导协调作用，担负好推进建设、协调统筹、解决难题等责任。对分管的重点项目建设情况要进行一次全面的清查，深入单位抓督促、亲临现场解难题，听取项目建设情况汇报、询问项目业主实际困难，逐一分析研究，全面深入掌握各个重点项目建设情况。对还未开工的项目要查明未开工的原因，对慢于时序进度的要加快推进。 （二）寻求一个对策。针对查摆出的原因和问题，要认真梳理、分类解决，对同一类型、同一区域的项目建设问题召开县长办公会，逐一提出解决措施、逐一明确解决时间。属于部门的原因，要加大督促力度，明确专人负责，确保工作落到实处；属于配合不力的，要召开协调会议，完善手续，确保尽早开工建设；属于业主原因的，要加强沟通联系，固定专人跟踪，确保项目尽快落地。要做到一个问题一项措施，一项措施一名人员，确保措施对症、人员固定，把各个问题解决好，快速推进项目建设。 （三）开展一个活动。要把全市“解难题促增长”百日攻坚行动涉及我县的任务做好。全县“百日攻坚”方案已经印发，明确各个专项行动由各主管县长负责，还成立了领导小组，召开了动员会。各项目责任单位要以此次活动为载体，进一步明确分项责任人，建立项目台账，列出问题清单，明确时间节点，细化工作任务，把活动开展好，把任务完成好。6月底，全县已开工重点项目要达到70%，8月底前所有项目达到开工条件，在“百日攻坚”活动结束时全县重点项目完成投资要超过38亿元，完成全年投资计划的70%以上。要严格按照活动方案对任务完成情况进行考核。 二、突破难题，保障项目需求 通过刚才各个部门的汇报情况看，影响我县重点建设的难题主要是用地和融资，要突破难题，做好两个要素保需求保障。 （一）要突出重点做好用地保障。要详细制定建设项目用地计划，做细用地规划，保障用地需求，已经报到省里的，要安排专人盯紧，争取尽早批复。要灵活利用城乡用地增减挂钩、单独选址等政策措施，保障新建项目用地。同时，要积极加大向上协调指标力度，争取更多的用地指标。 （二）要全力以赴做好资金保障。对国投项目资金问题，需要县级配套的，全力保障；需要乡镇配合的，各乡镇积极配合，解决人力、物力、财力投入问题。对于社会投资项目，鉴于当前金融政策从紧，项目建设放贷的难度较大，还需要项目主管单位和项目投资方做好沟通，增强业主信心。要在保证现有企业正常运营的基础上，引导企业适度扩张，帮助企业度过当前难关。 三、优化作风，服务项目建设 要通过“三严三实”专题教育和“为官不为”专项整治，进一步改进作风、优化服务，把好的作风服务贯彻项目建设始终，确保签约项目快速落地、建设项目快速推进。 （一）要强化跟踪服务。各个重点项目都明确有牵头领导和主管部门，还要进一步明确责任人，从项目审批、开工建设、工程推进，到施工环境等环节，跟踪到底，提高服务效能，简化程序，限时办结，尽一切努力为重点项目建设搞好服务。要开工新项目、推进慢项目、聚力大项目、突破难项目、建成好项目。同时，公安部门要做好施工环境保障，彻底消除阻工因素对项目建设的影响。 （二）要强化部门协作。“解难题、促增长”百日攻坚投资攻坚专项行动领导小组要发挥好组织协调作用，健全完善项目建设联席会议机制，每半个月要就项目建设的问题进行会商、现场解决问题。各相关部门要把自身放到推进全县重点项目建设的大局中，积极发挥职能作用，提前介入、主动服务，特事快办、力争高效，尽快帮助项目建设单位完善前期手续、解决存在问题，推进项目早日开工、快速建设。 （三）要强化业主责任。当前一些项目之所以推进不快，与一些业主自身也有关系。为此，我们一方面要尽心尽力提供优质服务；另一方面，也要强化业主责任，按照法律政策、市场规律以及合同规定来推动项目建设。要强化投资人市场意识和机遇意识，引导社会投资人牢牢把握市场机遇，确保项目早建设、早完工、早投产。 四、创先争优，强化项目实效 市委、市政府对项目建设非常重视，每两周召开一次例会，“两区”建设观摩会、目标运行分析会、“双十”行动计划和中央投资项目推进会等相继召开，提出了具体要求，我们必须按上级要求抓紧抓好。 （一）要完成任务。按照年初的既定计划完成建设任务，重点要抓紧实现36个未开工项目早日开工。3个续建项目中：汤泉池旅游客车站项目资金已经下达，各项准备工作也正在进行，要抓紧推进，早出形象；大别山旅游休闲度假项目，要抓紧完成已批土地征收工作，分批次供地。33个新建项目中：3个交通项目，由徐磊同志负责，相关部门和乡镇积极配合；G220项目要与市公路局搞好对接，尽快办理项目业主交接手续，明确市公路局和我县的责任。4个加油站的项目，由商务部门按照相关县长办公会确定的意见抓好落实，推进油气电站统一规划建设。电力项目，由电业部门抓紧推进，国土部门做好用地协调。农村危改项目，要进一步细化各乡镇危房改造任务分配计划，提交县政府常务会研究后实施。正和湿地和商务中心区项目，要进一步细化方案，明确工作重点。正和湿地项目今年重点要做好整体规划，细化项目建设方案，尽早完成土地报批，鲇鱼山办事处要提前做好征地工作；原县城雕塑东北角、东南角片区，由李明清、刘明智同志负责，制定土地征收、群众安置意见和土地出让条件，提交政府常务会研究。2个养老项目，由民政局负责，与国土局进行对接，抓紧供地实现开工建设。由工信、国土、赤城办事处等单位负责做好县城轻工业片区规划；国土部门要抓紧完成土地报批，按照投资强度实施供地；各项目责任部门要抓紧督促开工。其他项目也要按照时间节点要求抓紧推进。 （二）要保证质量。重点项目建设要保证工程质量，依法依规安全推进。7月开始直到年底，全县将在工程建设领域开展专项治理活动，重点对交通、水利、教育、住建、公共事业等领域项目进行排查、检查、治理。认真排查一下，是存在项目审批过程中的问题，还是存在项目实施中的问题；是部门原因，还是企业原因，有什么问题解决什么问题。要研究制定有针对性的措施，形成制度化、常态化的推进机制。 （三）要培育亮点。今年的全市“两区”建设观摩会，我县产业集聚区和中心商务区建设排名靠后，一个重要原因就是选择的观摩点没有特点，没有展现出与投资额度相一致的形象、成效。明年市委市政府还将对各县区“两区”建设进行观摩评比，我们要未雨绸缪，提前谋划，落实好此项工作。要注重结合我县实际情况，把我县经济发展的亮点、特点体现出来，把项目建设的成效、形象树立起来。上午看的4个点，都可以纳入观摩点范畴，产业集聚区要抓住抓好，建出形象，建成亮点。商务中心区的观摩点，重点做好义乌小商品城片区规划和学校、道路等设施建设，由张玉梅同志具体负责，做好片区规划，列出实施项目清单，提交7月份的县政府常务会研究；还要把近期要实施的项目方案、计划制定好，抓紧签订鲇鱼山中学合作协议，加快相关项目建设，进一步提高城市品味，改善义务教育条件。城区轻工业片区，赤城办事处、国土部门要抓紧搞好对接，把片区建设落实好，抓出形象；要积极打造职教片区，借助县职业高中与省交通职业学院洽谈合作办学的机遇，提高全县职教水平。要把我们阶段性的工作做好，把全县亮点进一步打造好，把城市的形象进一步建立起来。 |
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