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中国水利报第三版（运行管理）头条2015.12.30 运行管理向社会购买服务 --------江西峡江工程物业化管理探出新路 （记者 孙礼）近期，江西国家重点水利工程峡江水利枢纽工程管理局委托江西省天源水利工程维修养护有限公司对库区防护工程物业化管理试点通过省级考核，运行管理向社会力量购买服务取得了成功经验，为水利工程水管体制改革闯出了一条新路。 随着经济结构深入调整和社会持续转型，水利体制机制与经济社会可持续发展不协调、不适应的问题日益突出，为加快建立有利于水利科学发展的制度体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新水利公共服务方式，江西以峡江水利枢纽管理为基点，大胆引入适合市场、社会组织承担的水利公共服务的竞争机制，通过合同、委托等方式交给市场和社会组织承担，逐步推行工程建设管理、运行管理、维修养护、技术服务等水利公共服务向社会力量购买，通过合同、委托等方式将其交给市场和社会组织承担，推动水利公共服务承接主体和提供方式多元化。在试点过程中，江西研究制定的政府购买水利公共服务的指导性目录，明确了购买服务的种类、性质和内容，以及承接主体的要求和绩效评价标准，将成为江西水利物业化管理的范本。 江西省峡江水利枢纽工程管理局将枢纽工程的同江河防护区、上下陇洲防护区、柘塘防护区、金滩防护区、樟山防护区、槎滩防护区6个防护区的12条总长50公里的堤防，12座装机39台套的排涝电排站， 11条总长49公里的导托渠等建筑物的日常运行管理及维修养护，委托给江西省天源水利工程维修养护有限公司，双方签订了运行管理及维修养护物业化管理承包合同，签约合同价约1136万元，合同期两年两个月。委托管理工程占总工程管理任务的2/3强，体现了管理现代化、供需主体市场化和运行规范化的基本属性。 物业化管理合同将管理内容精细化，突出了运行维养“及时排涝、规范操作、养护到位和关注重点“等工作要点，分析了管理的复杂性、分散性、随机性和艰苦性，详列了运行观测、巡查检查和维修养护的标准及要求。按照 “管养分离、运维市场化”的管理理念，形成了工程管理局及其下设的库区管理处负责工程管理的统一指挥协调和考核监督，物业公司负责运行管理维修养护，自主经营、自负盈亏的管理模式。 工程物业化管理带来了明显的经济和社会效益，实现了“三减少，两提高“目标：减少了运行管理及维修养护人员，减少了工程维修养护率，减少了维养成本，提高了工程安全保证率，提高了管理效率。试点通过省级考核也标志着峡江水利工程物业化管理步入正规、规范轨道，具备了江西全省推广水利工程维修养护经费测算、水利工程物业化管理示范基地标准，达到了管护成本透明、管养权限分离的目的，同时此模式也将有利于培养一批水利管理人才，开辟了培养省乃至全国水利管理人才的重要领域。 据悉，物业化管理试点成功后，双方将续签5年合同。（1144）         |
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