【原】在商品或其包装上作虚假或者引人误解的表示，如何处理？

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向消费者逐个介绍商品信息，属商业宣传吗？

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在商品或其包装上作虚假或者引人误解的表示，如何处理？

黄璞琳

1993年《反不正当竞争法》第五条第（四）项，将“在商品上伪造或者冒用质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示”，与该法条第（一）至（三）项的仿冒商业标识行为，一道作为“采取不正当手段从事市场交易”类不正当竞争行为进行规制。

新《反不正当竞争法》第六条，删除1993年《反不正当竞争法》第五条第（四）项相关内容，成为纯粹规制“仿冒商业标识混淆行为”的法条。那么，对在商品或其包装上作虚假或者引人误解的虚假表示行为，能否适用新《反不正当竞争法》？

其实，工商总局《〈中华人民共和国反不正当竞争法（修订草案送审稿）〉起草说明》，还曾特别指出：“删除现行《反不正当竞争法》第五条第（四）项有关‘在商品上伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示’的规定，对此种行为可以适用《修订草案送审稿》有关引人误解的宣传等规定进行查处。”据此可知，修订草案起草者及立法者是认为，新《反不正当竞争法》第八条、第二十条查禁的“虚假或者引人误解的商业宣传”，包括在商品或其包装上“伪造或者冒用质量标志，伪造产地，以及足以导致欺骗、误导的其他虚假或者引人误解的表示或者介绍”。

值得注意的是，《产品质量法》第三十条、第三十一条、第三十七条、第三十八条、第五十三条对“伪造产品产地、伪造或者冒用质量标志”，作为产品质量违法行为有禁止和处罚规定；新《食品安全法》第七十一条、第一百二十四条、第一百二十五条，对生产经营标签、说明书含有虚假内容的食品、食品添加剂的行为，作为食品安全违法行为有禁止和处罚规定；新《种子法》第四十一条、第八十条，对种子标签或者使用说明标注的内容与实际不相符的行为，作为种子质量违法行为有禁止和处罚规定。还有其他的专项产品质量管理法律法规，也对产品标签或者包装内容虚假有禁止和处罚规定。

前述情形下，可能会出现同一行为既构成新《反不正当竞争法》第八条、第二十条查禁的不正当竞争，也构成《产品质量法》等法律法规查禁的质量违法行为。本文认为，出现此类法律竞合情形时，在民事责任上，有证据证明自己的交易机会、竞争优势受到侵害的其他经营者，可以根据新《反不正当竞争法》第八条、第十七条寻求民事救济；在行政法律责任上，既可能依照新《反不正当竞争法》第二十条，也可能依照相关产品质量管理法律法规处罚相关违法经营者，当然，罚款处罚只能一次。