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关于如何运用好监督执纪“第一种形态”的思考

2020-03-24  雨虹2an2y...

牛晓阳

摘要:中央纪委六次全会工作报告要求,全面从严治党,监督执纪“四种形态”:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。把纪律和规矩挺在前面、实践好“四種形态”着眼于惩前毖后、治病救人,四个方面有机统一,相互关联,实践中必须全面把握,才能够达到良好效果。笔者认为,把握运用监督执纪“四种形态”,最难的是第一种形态,关键也在用好第一种形态。第一种形态落实不下去,“四种形态”就无从谈起,下面笔者将从三个方面对如何运用好监督执纪“第一种形态”谈一点看法。

关键词:监督执纪;第一种形态”;思考

一、落实“第一种形态”,党委纪委责任共担是基础

(一)落实主体责任 加强日常监督

党委应该加强日常监督管理,在咬耳扯袖红脸出汗上发挥重要作用,切实落实主体责任,用好“第一种形态”。党委要支持纪委履行监督执纪职责。特别是党组织书记要切实履行第一责任人的责任,加强班子成员和下级党组织一把手的日常管理监督,了解情况、提出要求的谈话谈心要经常开展,对党风廉政建设要常研究、常部署,主动抓、具体抓、严格抓,做到知其责、明其职、尽其力;党组织要加强党员干部的日常教育、管理和监督,善于发现问题,找到问题的切入点,运用掌握好“咬耳扯袖”能力。

(二)统一“两个责任” 形成协作机制

监督执纪“四种形态”是落实全面从严治党的重要举措,落实“第一种形态”,要结合“两个责任”,把党委的主体责任、纪委的监督责任统一起来,形成有效管用的协作机制,使红脸出汗、咬耳扯袖规范化、经常化。一是定期不定期的召开民主生活会,民主生活会不一定要安排在年底进行,可以不定期的召开党内专题民主生活会,查找问题,达到有人流汗,有人红脸的效果,以实际成效教育和警示党员干部。二是进一步健全谈话函询机制。充分发挥谈话函询制度的提醒、教育和警示功能,谈话函询后,该核实的要核实,对于带有苗头性、倾向性、一般性的问题,及时通过约谈等方式进行处置,发挥“第一种形态”的关键性作用。

二、落实“第一种形态”运用好廉洁谈话是关键

(一)围绕落实“两个责任”开展廉洁谈话

开展廉洁谈话,要求党委、纪委都要落实好机子的责任,运用好监督执纪“第一种形态”。一是列出谈话清单。要列出清单,明确党员干部出现哪些问题需要对其进行廉洁谈话,明确哪些问题要由党委来谈、哪些问题由纪委来谈,建立领导有力、执行有力、层层负责的责任体系。二是制订廉洁谈话内容。加强调研,围绕党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新问题新趋势,及时收集、分析相关信息和数据,为开展廉洁谈话工作提供参考,确保廉洁谈话的针对性和有效性,确保“咬耳扯袖”达到效果。

(二)围绕“把纪律挺在前面”开展廉洁谈话

纪律是管党治党的尺子,开展廉洁谈话关键在抓早、抓小,扯袖子、咬耳朵。一是勤警示。要通过廉洁谈话,起到警示作用,尤其是人、财、务等重点岗位的党员干部更要经常性的开展廉洁谈话,可以用身边的典型案例进行提醒和警示,促使真正从思想深处认识到纪律是不可触摸的“高压线”。二是早提醒。对反映领导干部问题线索进行认真筛查,将情节轻微违纪的问题加以汇总、分析。属于个人问题的,就和具体的人谈;属于普遍问题的,就要定位到岗位、单位面向群体谈,做到早提醒、早喊停,防患于未然。

(三)围绕“热点问题”开展廉洁谈话

廉洁谈话要奔着问题去、带着问题谈、围着问题转。一是敢于直面问题。进行廉洁谈话要敢于直面问题,就某个问题与谈话对象进行问询,核实问题存在与否,谈过之后要有红脸出汗的功效。二是善于发现问题。可以把廉洁谈话看作是对谈话对象个人的专项“巡视”。一方面,立足谈话中涉及的问题,以点带面,看看谈话对象是否存在其他问题;另一方面,注意敏锐捕捉谈话对象心里变动、情绪波动和思想活动,探寻形成此类问题的主观成因。三是致力解决问题,针对谈话对象自身存在的理想信念有所动摇,工作作风不实等廉洁自律方面的苗头性、倾向性问题,进行严肃认真的谈话,帮助其查找问题存在的原因,并提出解决问题的办法,教育引导其廉洁自律。

三、落实“第一种形态”处理好突出问题是难点

(一)认识不到位

有的党组织对“第一种形态”理解不全面,认识不到位,认为第一种形态抓的再好也很难看到成绩,有抓“老虎”放“苍蝇”的倾向,殊不知如果第一种形态运用得当,“老虎”也许就不存在了,早期的教育提醒才是真正的“出汗排毒”,体现党组织对党员干部的关心和爱护,要提高认识,真正领会“咬耳扯袖”的精神实质。当然,运用好“第一种形态”还要把握好谈话函询、红脸出汗的原则,具体情况具体分析,做到分类处置:对倾向性问题要早打招呼,防患于未然;对潜在性问题要谈谈心,提个醒;对萌芽式问题要谈话批评,让其注意;对苗头性问题要诫勉谈话,令其改正等,真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

(二)担当意识不强

开展监督执纪有时候会遇到“熟人社会”人情因素的干扰,缺乏勇于担当、敢于较真的勇气,对苗头性问题睁一只眼闭一只眼。在对同级一把手的监督中,有时候运用“第一种形态”顾虑较多,怕得罪人的心理负担重,咬耳扯袖、红脸出汗、善意提醒都需要鼓足很大的勇气。另一方面,有一些党员干部不能正确看待、理性对待谈话、提醒,不珍惜向组织组织表达忠诚、袒露心扉的机会,有的甚至存在抵触情绪,客观上也给落实第一种形态带来了一定的困难。这就需要纪检监察干部加强党性原则,勇于担当,充分发挥第一种形态的作用,注重日常、较真叫板,及时咬耳扯袖、敢红脸瞪眼,使党员干部都感受到纪律的约束。

参考文献:

[1]本书编写组.监督执纪“四种形态”40问[M].中国方正出版社,2016.

[2]沈叶.让红脸出汗见诸日常[J].中国纪检监察,2016(24).

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