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在很多人眼里，借调是“高升”的前奏，但现实工作中，鉴于各种原因，有不少同志被别的单位借调、抽调而去，影响了自己在原单位的工作，还时常让人感觉前途始终处于不确定的状态之中。 今天和大家一起来看看被迫借调、抽调人员的尴尬境地。 一浪又一浪的机构改革以“减人、减事、减支”为目的，精减分流了不少富余人员，基本实现了由“以钱养人”向“以钱养事”的转变。为巩固机构改革成果，各地各部门以事设岗、定编到人、严格执行“凡进必考”政策，从源头上严把进人渠道。 现在省财政与政务公开，也将各地人员分流情况予以公示，具体到单位，详细到个人，随时方便群众查询。一系列长效机制的建立，从很大程度上打破了几千年来机构改革后人员“精简、膨胀，再精简、再膨胀”的怪圈，老百姓无不为之欢欣鼓舞，拍手称快。 诚然，人员精简了，进人的渠道卡死了，但经过几年时间，机构运转又呈现出新的特点： 大多数行政事业单位人员年龄结构老化，而且发展趋势愈加明显，现在许多单位三十岁以下的年轻人少之又少，导致干部年轻化难度加大。 领导人员与真正在岗工作人员配套比例极不协调，许多单位不缺当领导的、只缺办事的。有的一个领导对应一个办事员，或是一对空、多对一的现象早已司空见惯。 由于缺乏正常的新陈代谢机制，许多岗位都缺少相关的工作人员。为了工作正常运转，抽调人员便成为机构改革后的一种十分普遍的现象。一般来说，乡镇机关从教育系统抽，县直机关到乡镇机关抽，一级单位向二级单位抽。比如，县纪委抽调4人，县委组织部抽调3人，县政府办公室抽调3人，县招商局抽调2人，县教育局抽调5人…… 抽调人员中大都在抽调期间勤奋上进，提高能力，然后希望通过出色表现来调动工作关系。在工作上，他们兢兢业业，肯钻肯学，任劳任怨，能很快胜任新单位的工作；在生活上，许多人背井离乡，在外租房子、吃食堂。由于年纪较轻，有的刚刚成家，只得两地分居。有的一抽就是一两年，也有三五年甚至更久。 如此抽调，时间一长，让人感觉前途渺茫、难见光明，心情压抑久了也不利于工作。曾有人抽调县直机关一年多，后因乡镇机构改革，被退回原单位工作。他说：抽调和退回时的心理落差，真让人难以接受，曾经的主要领导早已换得“面目全非”；一切又得从头开始，并且还得从最底层的办事员干起，曾经最年轻的干部都是他的领导。他忽然觉得好象在工作上没有什么欲望和上进心了，一时间迷失了自己的奋斗目标，上班也就难免消极怠工，和有些上年纪的同事一样，巴不得快些“船到码头车到站”地混点退休工资。 有的则因工作不稳定，终身大事一拖再拖。曾抽调在县直机关工作的某某，好不容易在县城找了一个漂亮贤惠的女朋友(在他那偏僻的小乡镇真的很难找到对象)，却因两地分居和无房无钱而僵持着。还有某大学本科毕业、年近30岁的抽调人员因无法从乡镇调上来，好心人帮忙介绍对象时却因不是新单位的正式干部而告吹…… 正因如此，抽调人员往往以年龄轻、素质高、业务熟等优势，深受用人单位青睐。但付出再多，干得再好，却因机构改革后，人员流通不畅的现实，改变不了抽调身份，原本优秀的人才，被推向十分尴尬的处境。在现单位努力工作、表现优秀，却不能通过正常途径解决工作关系，导致现在县委、县政府某要害部门，想抽调某一人才都被婉言谢绝。 更为尴尬的是在新单位各项工作，又少不了抽调人员，如组织一场全局性会议，材料准备、会议通知、会场布置等工作，由抽调人员全全承办。可到了开会时，却因“编外人士”的身份，抽调人员连参会资格都没有，对有些会议精神却无法深刻领会。 抽调人员似乎处处都要低人一等，有时还被人戏称为：不用付工资的“廉价高效劳动力”。在原单位作为优秀人才被推荐出来，却仍要原单位发基本工资;再回去吧，从心理上一时难以接受;单位领导同事也认为你既然出去了，且工作得很好，就不会再回来，对“吃空饷”有意见。 很多抽调人员因为年轻，基本工资仅有六七百元左右，被抽调单位的下乡补助、节日补助、电话补助、生活补助和年终奖金，不可能再发给抽调人员；而抽调单位又不可能一视同仁地发补助。据了解，大多数抽调人员每月补助一般在两百元左右。时间久了，抽调人员骑虎难下，难免会滋生一些不满懈怠情绪，其结果只会耽误抽调人员成长，影响今后工作。 抽调人员作为机构改革后，各机关单位普遍存在的现象，人数之多，范围之广，为各项工作的顺利开展起到了积极作用，应引起各级领导的高度重视。 一是要体现抽调工作的严肃性。需要抽调的单位要向组织人事部门申请，确因工作需要的要组织周密的考核，在比较中试用两个月再决定是否抽调。不要动不动就抽调你抽调他，最终闹得都不愉快。 二是要体现抽调工作的公正性。要采取阳光操作、公开选拔、精心组织和短期试用等办法，尽量避免“关系户”。有的就是借抽调的名义再通过关系调进来，而抽调单位对抽调人员的工作表现并不怎么满意，这就违背了抽调时的初衷。 三是要体现抽调工作的科学性。人员怎么抽？待遇怎么办？工作怎么做？不能表现优与良一个样，努力与不努力一个样，业绩好与不好一个样。要按照考核制度区别对待，为今后抽调干部的工作安排提供重要依据，同时也有利于调动其工作积极性。 四是要体现抽调工作的人性化。一般抽调一年后，抽调单位要关心抽调人员的升降去留问题，要积极为抽调人员提供良好的工作安排机会。在此建议采取“录、考、调、提、换、推、学”等方式方法解决一批。 具体说来： “录”：就是如同招录的形式，内部解决5名机关干部，以笔试为辅、面试为主，为抽调人员提供机会的举措。 “考”：就是由组织人事部门根据行政事业单位编制空缺等情况，在全县“吃皇粮”的人员中公开招考一批，在不增加财政负担的前提下，进行人才资源的优化整合。 “调”：就是由原单位推荐，现单位考核，报组织、人事部门同意，从抽调人员中优先选拔，通过正常途径调动一批。 “提”：就是根据抽调人员的特长优势，提拔到更适合的岗位工作。 “换”：就是尽量避免抽调后，又回原单位工作的不利因素，将抽调人员，换到新的工作环境工作。 “推”：就是以单位名义，集体推荐到优秀企业集团工作，并提供好的环境。 |
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