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最好的执政者，百姓不知他的存在；其次，百姓亲近并赞誉他；再次，百姓畏惧他；最次，百姓轻蔑他。第一句话，最早的郭店本作“下知有之”，意思是最好的治国之道是老百姓只知他的存在，却又感觉不到他的随意干预。因为老子讲究“无为而治”，认为百姓是可以自己管理好自己，管理者不疑过多干预。而通行本作“不知有之”，其意思也相近，只是改得更加直白。即最好的执政者，他虽然在那，但百姓感觉不到他的存在。老百姓亲近并赞誉执政者，这个只是其次。这似乎恰恰是儒家追求的最高境界。在道家看来，这也只是治国理政的第二层次而已。执政者的第三层次，则是百姓畏惧他。让老百姓害怕，已经不算好的好的执政者了，这个即言统治者用重法治国，起到威慑作用，但不能使得百姓心服。故而，这个方法算不得好方法，只能排第三。最差的执政者，是百姓都轻蔑他，瞧不起他，甚至怨恨他，最后直至推翻他。这样的统治者，不懂装懂，过多干预百姓，压榨百姓，使得百姓民不聊生，从而导致国家陷入混乱。水能载舟，亦能覆舟。执政者要以百姓的幸福为幸福才是上策。百姓认为对的，执政者就去做；百姓认为不对的，执政者就及时制止。这样的统治者，就是老子眼中的“太上，不知有之。”遇见是缘，点亮在看
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