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公安民警接待办事群众,怎样做才是文明执法?

 见喜图书馆 2022-02-15

案件/ 简况

     某日夜间10时许,某市酒店发生一起斗殴事件。该酒店一楼就餐的刘某(男,26岁,无业)等6人和以谢某(男20岁,无业)为首的8人因吃饭发生口角,继而斗殴。刘某和另一名青年将饭店许多物件砸坏,并持椅子腿等物打伤另一伙3人。5名警察迅速赶来,但是由于这两伙人饮酒过多,借着酒劲,大发威风,民警无法震慑并无法将其带上警车。这伙人和警察纠缠撕拉,谩骂警察,拒绝传唤,对峙20多分钟。围观群众50余人。群众看到警察对“酒疯子”无能为力。最后,一名警察电话请求增援,来了10余名警察后,才将不法人员押上警车。

     就在醉汉和警察对峙期间,醉汉还砸坏餐厅的金鱼缸和吧台,一名警察帽子被打落。

案件/ 评析

本案民警在执法中存在的主要问题:

      (一)未依法使用警具、警械;《公安派出所执法执勤工作规范》第11条规定,公安派出所民警在执法执勤时,除特殊情况外,应当按规定着制式警服,并遵守下列规规定:(1)执行责任区工作案(事)件处理巡逻、治安检查等工作时,应当按照有关规定携带枪支、警棍、警绳、手铐、警笛、对讲机等警用装备;(2)值班时,应当按照规定携带警械和枪支;(3)备勤时,应当将警械枪支放置在安全且随时可以取用的地方,执勤车辆内应当配备防弹(防潮)背心、头盔盾牌,警戒带及救生圈、灭火器等物品。

      枪支、警械警具,都是为工作需要而配备的,如果未按要求携带,就会影响任务的执行和任务的完成,给自身和人民生命财产安全带来损失。如果警察有枪支警棍、警绳、头盔等,那么警察就有了武力后盾, 威慑力就会大大增强,就有了完成任务的良好条件。所以,在面对违法人员不配合执法、对抗执法的情形下,应依法依规使用警械、警具,维持秩序、执行法律。

      (二)未迅速报告请求增援;2003年4月30日公安部制定印发的《110接处警工作规则》第25条规定,对正在发生的案(事)件,最先到达现场的处警民警不足以制止或者控制局面的,应当立即将案(事)件情况报告110报警服务台。110报警服务台应当按照工作预案,迅速调集、指挥有关警种、部门赶赴现场增援或者进行布控查缉。

     本案中,民警没有遵循“小警情、大联动”的原则,没有以最快的速度通知110报警服务台,没有及时联系周边警力进行增援,控制现场局势发展。如果先期到达的警察及时请求增授,就不会发生和违法者对峙20分钟的局面。

(三)民警行为涉嫌失职;人民警察是武装性质的国家治安行政力量,担负着维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民的人身安全、人身自由与合法财产安全,保护公共财产安全,预防、制止和惩治违法犯罪活动的重任。警察是保障国家安全的暴力工具。国家赋予警察特殊的权力,警察依靠特殊的职权和强制力,对威胁国家政权的敌对势力和人员实施坚决的镇压和制裁。在维护国家安定和社会秩序管理活动中,国家赋予了警察管理职权。通过警察的管理职能活动,维护正常的社会治安秩序等。

      预防制止和惩治违法犯罪是警察的法定职责。严厉打击各种违法犯罪活动,是警察力量在社会管理活动中职能的具体体现。警察有权对具有社会危害性的违法犯罪人员予以严厉打击和制裁。如果每个警察,每个公安机关都不正确地履行自己的法定职责,国家还会有正常的秩序吗?国家的建设事业,国家集体和个人的合法财产,人民的生命安全还会有保障吗?

     失职,指严重不负责任,不履行自己的职责或者不正确履行自己失职的行为。不履行,指应当履行且有条件、有能力履行职责但违背责任没有履行:不正确履行,是指在履行职责的过程中,违反职责规定,马虎草率大意。所以,本案出警警察没有很好地依法履行相应的职责,未能及时制止事态,未能及时完成任务,构成失职,需要承担相关法律责任。

/ 对本案的处理建议 /

(一)严格按照出警处警要求办事

      首先,要按照法律规定,穿着制式警装,以威严的形象出警。明确表明身份,警告当事人立即停止违法行为。其次,按照法律规定,携带枪支警棍、警绳、手铐、对讲机、催泪喷射器以及执法记录仪等装备。根据案件情况,使用上述警械、设备。同时,按照法律要求,收缴器械,控制局面,控制违法犯罪行为人。再次,处警时,必须及时开启执法记录仪,记录、保存案件证据。最后,对现场可能发生的突发情况迅速反应,做好必要的思想和应对的准备。在判明现场情况,发现警力不足或情况紧急的,应当立即请求增援。

(二)加强暴力抗法处置能力,树立执法权威

     及时总结本案民警因未按照规定办事,导致未按时完成任务,并使自身受到不法侵害案件的教训。引导警察苦练内功,提高自身执法水平。一是规范执法,提高警察的执法水平。

     二是根据公安部接处警规范的要求,加强民警遇到暴力抗法时的应急训练。提高警务技能,提高现场应对能力,提高民警自我防范能力。三是为一线民警配齐必须的警用装备和安全防护装备。四是加大对暴力抗法行为的打击力度。

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