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近年来，安徽省铜陵市郊区认真落实铜陵市关于加强社工站建设及培育社区社会组织的意见和要求，积极发展社会工作事业，在培育和扶持社会工作及社区社会组织发展、引导社会工作力量参与社会治理等方面做出了一些有益实践。 全力推动社会协同， 发展社会组织同频“共振” 一是细化制度把牢“方向盘”。铜陵市郊区区委、区政府高度重视社会工作发展,将其纳入全区经济社会发展规划统筹布局推进，出台《关于加强培育扶持社区公益性社会组织发展的意见》，从场所、资金、项目、人才培养等方面给予社会组织发展支持。区民政局出台了《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》《加快推进“三社联动”创新基层社会治理实施方案》，着力构建“党建引领、政社互动、多方共治”的社区治理新体系，大力支持枢纽型社会工作机构和社区社会组织发展，出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》，从人员岗位设置、信息标准及再教育等层面提出了明确意见，从制度层面为社会工作机构及人才发展提供支撑和保障。 二是加强联动激活“一池水”。2021年9月，郊区民政局联合区财政局制订出台《郊区乡镇办社会工作服务站项目实施方案（试行）》。制订“1235”工作计划，即在党建引领下，建立社工站服务平台，推进基层民政服务力量与专业社工队伍、传统民政服务与专业社工服务融合发展，构建社区公共服务网络、社区多元协同治理网络、社区公益慈善网络，努力形成社区、社会组织、社工、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”的良好工作局面，不断提升基层民政服务的专业化、精准化水平。 全力健全工作机制， 建立特色渠道求同“共商” 一是为基层赋能。成立政府主要领导任组长，相关部门和乡镇政府主要负责人为成员的社会工作领导小组，统筹推进全区社会工作发展。分别建立社工站和社会工作发展园联席会制度，区、乡镇（办）、社区及社工机构参加，每月定期召开会议，针对社工机构在参与社区治理服务工作中遇到的实际问题进行反馈和研究指导，提升服务水平。 二是为基层放权。成立两级社会工作协会、三级社工站,充分履行行业管理与专业服务功能，制订社会工作参与治理服务本地标准，制订行业发展规划和年度工作计划，加强社会工作服务行业自律和服务监督管理。 三是为基层增效。将2022年作为全区“社会工作发展提升年”，在全区范围内开展“社会工作+慈善”提升服务，围绕社会工作人才、项目、工作机制、可持续治理等方面开展提升工作，在全区8个乡镇（办）支持社工站社工以项目化的形式在社区探索开展特色治理服务。 全力筑牢服务阵地， 培育专业组织加强“共管” 一是强化资金支持构建“互动家园”。在区级层面，为推动社会工作健康有序发展，让社工机构易生存、能成长、善发展，同时给社工提供一个好的工作环境，郊区率先投入300余万元，建设社会工作创新发展园，将养老、救助、慈善、儿童服务、社区治理、志愿服务及社会组织培育等社会服务职能全部项目化入园，采取购买服务的方式，由社工机构承接项目提供服务，促进社区、社会组织和社会工作良性互动。自2016年起，郊区年投入50余万元专项资金，开展社区微公益创投，投入1000余万元用于社会工作服务平台打造及社工机构参与社区治理服务，设立社工站一次性建设补助、运营服务、督导评估等专项资金144万元，用于社工站运营发展。同时，郊区民政局每年通过整合园区平台、社会工作+善治行动、养老服务、救助服务、邻里中心服务、儿童服务、管家计划等多个品牌项目资金200余万元，用于补充和巩固社工站服务工作，从而保障社工站运营发展的可持续性。有70余个项目获得国家及省、市及其他县区单位资金支持，社会力量参与社会服务与社区治理的积极性大幅提高，社会组织在养老、儿童、残疾人、社区治理、平安建设等方面发挥了重要作用。 二是规范阵地建设打造“服务明星”。在乡镇层面建设投入8个乡镇（办）社工站，在全区建设15个社区邻里中心，为社会工作机构参与社区治理打造服务阵地，同时，针对社区邻里中心，从形象目标、管理目标、服务目标、治理目标、品牌目标五个维度进行星级评定，对获得星级评定的邻里中心进行相应的资金奖补，以激励社工更好地依托服务阵地开展社区治理服务工作。目前，各乡镇（办）社区社会组织联合会、社工站实现全覆盖，社会工作全面介入乡镇（办）社区治理、社会救助、养老服务、平安建设、社区矫正等领域。 全力汇集专业人才， 壮大服务队伍和衷“共济”
铜陵市郊区儿童生活馆端午龙舟手作活动 一是高标准做强激励回馈。大力加强社会人才引进和本土培育，一方面通过不断引进在国内省内较为知名的社会工作机构和社会工作人才来郊区工作，另一方面通过政策激励的方式，支持本地社会组织人才成长，对参加全国社会工作者职业水平考试获得相应等级的社会工作者给予货币化补贴。在社区设置社会工作岗位，对取得社会工作师（助理）资格的社区工作者，给予职称补贴。聘请专业社工人才在社工站、社区开展服务的，人员年度工资不得低于5万元。 二是高质量做强人才队伍。铜陵市郊区成立“三社学院”，并以区级“三社学院”作为社会工作人才培养中心，多点打造社会工作人才实训和培养基地。为促进郊区社会工作人才发展，铜陵市郊区民政局于2019年成立“三社学院”，先后引入30余名高校教师、资深社工、社区负责人等组建专家智库，以专业社工、城乡社区、社会组织等社会工作从业人员为主要培养对象，采取理论教学、外出参访、实务督导等培训方式，提升基层治理从业人员专业能力和综合素质。 面对不同社会工作从业人群，“三社学院”实施分类培训：其一开展“贤智计划”，以社会组织负责人为培养对象，通过参与式培训、授课、实际操作等方式，提升社会组织负责人管理运营能力，引导社会组织在基层社会治理中发挥积极作用。其二开展“逸才计划”，以城乡社区社会工作者为主要培养对象，采取体验式教学方法，传授社区营造、社区服务、社区志愿者和居民骨干培育等技能，为一线的社区社会工作者开展立足社区实际的针对性培训，同时支持优秀的社会工作者在社区内成立“社工人才工作室”，截至目前，共成立3个特色社会工作人才工作室。其三开展“卓尔计划”，以专业社会工作者为培养对象，针对社会工作者在工作中定位不清晰、工作角色易混淆等问题，采取理论教学、社工督导、实操演练相结合的方式，提升社会工作者专业水平和参与社区治理的工作能力。截至目前，“三社学院”开展的各类人才培养达30余期、培训超过1500人次。同时，联合铜陵学院在凤凰村建设社工实训基地，联合安徽职业技术学院和淮南师范学院在社会工作创新发展园建立社区服务和社会工作人才实践基地，为基层社会工作人才搭建交流和提升的平台。 全力创新运作模式， 强调细事细治多元“共治”
一是“微网格，一网统管”。以推进市域治理现代化为抓手，郊区继续深化社区治理改革，着力构建政治、法治、德治、自治、智治“五治”融合基层综合治理体系。创新启动“We”社区智慧应用推广工作，全区城乡社区划分476个网格，深化“一格多员”，开展社区减负专项行动，落实社区事务准入制度，为社区治理工作提供场地、资金、专业团队、制度规范等方面的支持。同时积极引入社会资源和资本参与城乡社区治理服务，引入社会慈善资源与社工机构搭建社区治理服务关系网。近三年，郊区社会工作服务机构达10家，社会工作机构在服务的过程中不断增强居民和参与对象的归属感，身份认同感，从而建立起共同的信任、责任、规则规范等。 二是完善慈善体系开展特色治理。郊区选取8个乡镇（办事处）探索设立“社区公益慈善金”，采取社会捐赠的方式，分别建立社区慈善初始资金5万元，用于社工在社工站开展特色社区治理服务。在农村社区高沿村，探索开展农村社工室和社工参与居民骨干培养和养老互助社服务，带动农村村民参与，初步形成了共建共享的和谐社区治理平台。 今年3月至5月以来，铜陵市郊区累计100多个社会组织和社工机构参与疫情防控，累计协助开展卡口值守、重点群体摸排、采样登记、秩序维护、心理咨询等服务26648小时，缓解了一线防控压力；在铜陵市郊区，社区邻里中心运营，公益创投服务、参与“善治行动”、实施“管家计划”、开展困难人群救助、高龄老人入户、特困供养人群服务、民政政策宣传等方面处处都有社工的身影，社工已成为郊区参与社区治理的一支重要的专业力量。 来源：《社区》7月下 |
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