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核心阅读 进一步提升公务员考核工作的科学性、系统性，对于正确评价公务员的德才表现和工作实绩，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍具有重要意义。考察识别干部，功夫要下在平时。针对公务员考核指标难量化、数据难收集、程序难规范、考核难操作等问题，2013年以来，河北省沧州市通过明确“3+3”考核管理体系、建立“三二一”考核评分体系、定性定量设置考核指标、推行考核结果“六挂钩”等举措，更加精准地掌握公务员履职尽责的日常情况和一贯表现，以考促干激发公务员干事创业内生动力。 针对考核走过场、主体不明确等情况，破解“谁来考”问题—— 明确“3+3”考核管理体系 >>>建立分层管理、逐级负责、责任到人的三级责任体系；开发“公务员平时考核网络平台”；实现“一网覆盖市县乡” 曾经，公务员平时考核不同程度存在归口不清、由谁考核不确定甚至说不清的情况，考核主体不明确，评分操作中存在“好人主义”现象。参加考核的公务员都能得高分，考核的公平公正和实效性大打折扣。 为打破这种局面，河北省沧州市多次开展专题调研，建立“3+3”考核管理体系，明确由市委组织部、县级党委（党组）、乡镇（街道）党委为三级考核责任主体，市委组织部考核工作负责同志、市直单位人事科长（县委组织部考核科长）、乡镇（街道）组织委员为三级管理人员的分层管理、逐级负责、责任到人的三级责任体系。市县两级组织部门负一级管理职责，对下级部门公务员平时考核工作进行业务指导和日常管理；市县两级部门党委（党组）和乡镇党委负二级管理职责，承担本部门、本乡镇公务员平时考核工作的主体责任；市县两级部门所属各科（股）室负三级管理职责，负责对本科（股）室公务员进行工作审核并提出考核等次建议，报部门分管领导审定，部门分管领导提出考核等次建议，报单位党委（党组）审定后最终确定考核等次。 2013年，沧州市开发建设“公务员平时考核网络平台”，针对平时考核走过场问题，采取分类赋权、分级考核形式，结合中心工作任务分解、设置“确定指标、月度小结、季度评鉴、结果反馈、备案报送”五个步骤，将科室年度工作进行任务分解，形成每个人的具体考核指标，让每个人知道干什么、干到什么程度。考核对象“自主填报”完成各项考核工作，季度总结“自动统计”，年度考核表“自动生成”；不同层级的管理人员可“一键查询”考核对象的工作完成情况和平时考核结果，调取过去记录的工作实绩，将“大海捞针”变为“按图索骥”，有效解决了考核走过场的问题。截至目前，沧州市1072个单位、1.7万名公务员全部参加网上平时考核，实现了公务员平时考核“一网覆盖市县乡”。 全员评测，测评全员。“这种考核形式拓展了公务员平时考核的时空维度，既科学规范又简单易行，具有很强的针对性、精准性和可操作性。对公务员转变作风、激励担当、促进发展都起到了强有力的推动作用。”在今年3月召开的全市公务员工作推进会上，沧州市委常委、组织部部长、统战部部长李治义说。 针对“具体操作难、长期难坚持”的实际，破解“如何考”问题—— 建“三二一”考核评分体系 >>>探索“科室负责人、分管领导、其他同事”三个维度确定基础得分；设置“权重、分档”两个动态系数校正最终得分 三伏酷暑，帮着老党员下地干活、锄草松土；寒冬腊月，为五保户拉去煤炭、送去米面……如今的徐超有个习惯，每天都会把自己一天的工作记录下来，月底登录平时考核平台，填写“月度小结”，久而久之，养成了写工作日志的习惯。 2018年，沧州市政府副秘书长徐超被选派到盐山县小庄乡赵庄村担任驻村第一书记。包村三年间，为帮助村民脱贫，徐超带领驻村工作队积极争取资金127万元，建设了占地1100平方米的“扶贫微工厂”，变“输血”为“造血”，让赵庄村有了翻天覆地的变化。徐超通过公务员平时考核平台记录了驻村工作期间的点点滴滴，也因此连续三年被评为“优秀”等次。 长期以来，公务员平时考核存在“具体操作难、长期难坚持”的实际问题，沧州市探索实行“三二一”考核评分体系来破题。就一名普通公务员而言，“季度评鉴”要经科室负责人评、单位分管领导评、其他同事民主评三个环节，也就是这“三个维度”评价为“好”的等次数量均不能超过人员总数的40%，设置在“80—100分”四个分值档，有效避免了恶性打低分的情况。为确保考核结果客观真实反映多方参评意见，避免“一方独大”“以偏概全”，对以上“三个维度”科学设置“两个权重系数”，即一个是三个维度评价时设置权重系数，一个是探索设置分档系数，形成相互影响、相互制约、平衡客观的评价体系，确保考的好的公务员“大家都说好”，也避免“一好百好”“一错千错”的“感情考核”。如果“德、廉”存在问题的，经纪检部门把关审核，直接取消评为“较好”以上等次资格。 “平时考核首要是结果的科学、真实。为此，我们强化'三二一’考核评分体系，保证平时考核的全面性，尤其是两个差异性权重系数的设置，等于为考核设置了动态平衡器，最大限度地避免平时考核中可能出现的偏差。”沧州市委组织部一级调研员吴志秋说。 针对实际工作中考核指标“定性多，定量少”、内容不确定等难题，破解“考什么”问题—— 定性定量设置考核指标 >>>区分不同层级，体现岗位职责，科学设置考核指标；构建“共性指标+岗位指标+负面清单”的评价体系 点开公务员平时考核网络平台，眼前的一项项考核指标，让朱相慧对自己的工作有了初步认识，知道了自己要干什么，怎么干。 2021年，朱相慧从清华大学硕士毕业后，来到沧州市运河区南陈屯乡工作。走出学校门进入机关门，对于初到基层工作的年轻公务员来说，往往会摸不清思路，感觉事事插不上手。以公务员平时考核为抓手，朱相慧终于找到了解题方法。对此，十分了解基层公务员状态的南陈屯乡党委书记高凤朝也深有感触，“公务员平时考核既是压力又是动力，能够让年轻公务员沉下心来，在农村党建、征拆项目、服务产业发展等领域里摸爬滚打、干事创业，砥砺淬炼出能干事、会干事、干成事、不出事的真本领。” 针对实际工作中考核指标“定性多，定量少”，内容存在不确定性，容易导致凭印象主观臆断问题，沧州市区分不同层级，体现岗位职责，科学设置考核指标，从“德、能、勤、绩、廉”五个方面考核内容入手，分别设置了定性指标和定量指标，构建“共性指标+岗位指标+负面清单”的评价体系。其中，共性指标和岗位指标重在考察公务员“能、勤、绩”，负面清单侧重“德、廉”，通过“量体裁衣”实现“立体画像”。通过设置常规工作、绩效目标任务、重点工作任务三个类别，明确责任分工和完成时限，设置具体的量化指标并赋予最高权重，通过指标量化和成绩晾晒，将不同工作职能的公务员放到同一个“重量级”进行综合比武，营造了“有为必有位、无为必让位”的干事环境。 2017年，东光县经济发展迟缓，一些企业项目外迁，沧州市副市长、东光县委书记戴树胜到任后，把平时考核作为抓班子带队伍的重要手段，树立“重落实、抓过程、看结果”的工作导向，一举扭转工作局面，民营企业纷纷“回巢”，各项工作逐步进入省市前列。 剑指“庸懒散奢”，干多干少不再一个样，破解结果“怎么用”问题—— 推行考核结果“六挂钩” >>>一考多用、以用促考、以考促干，激发公务员干事担当新动能 2021年，沧州市以创建全国文明城市为引领，高位启动城市环境容貌提档升级活动，向违建临建、围挡乱立、“住改商”等城市顽疾“亮剑”，全市各级各部门公务员用行动演绎着城市“蝶变”。 城市更新是一项民生工程，为解决积攒多年的顽疾，市城市管理局将城市环境容貌提升工程列入平时考核重点任务，通过层层分解任务，网上晾晒成果，有效激发了公务员干劲，一个月内共拆除违建26.92万平方米、整治“住改商”违法行为3874处，解决了过去几十年想解决但没能解决的问题。 平时考核剑指“庸懒散奢”，沧州市坚持一考多用、以用促考、以考促干，推进公务员平时考核结果“六挂钩”机制：与年度考核挂钩，要求年度考核优秀等次人选一般在季度考评中获2个以上“好”等次的人员中产生，年度有“一般”及以下等次的，取消评优评先资格；与评先奖优挂钩，对于平时考核工作完成率排名前三名和后三名的单位，年度评优比例可分别提高或降低3个百分点；与职级晋升挂钩，将平时考核作为公务员职级职务晋升的重要参考；与发展党员挂钩，注重从平时考核均为优秀等次的人员中发展党员；与公务员教育培养挂钩，对上一年度平时考核结果均为“好”等次的公务员优先选派到先进地区跟班学习，优先组织调训；与单位年度考核优秀等次比例挂钩，市级公务员主管部门每年按照不超过20%的比例确定优秀单位，对年度优秀等次比例适当上调。 市审计局充分运用平时考核激励公务员担当作为，先后被授予“全国审计机关先进集体”“全省人民满意的公务员集体”等荣誉称号；市行政审批局在平时考核中引入群众评价机制，在每个服务窗口都安装了“好差评”服务器，把群众满意度评价列入加减分项，受到了办事企业和群众的一致好评；市应急管理局将65条任务清单按性质划分到绩效任务和重点工作中，为每个科室量身定制考核指标，公务员的责任感、积极性显著提高，多项工作在系统内排名大幅跃升。 “精准科学的考核指标、简便易行的考核方法、充分有效的结果运用，让平时考核成为激励公务员解放思想、奋发进取、干事创业的有力抓手，更成为沧州市加强公务员队伍管理，推动工作落实的制度利器。”沧州市委书记康彦民说。 2021年以来，沧州市充分发挥考核指挥棒作用，通过平时考核共发现识别912名优秀公务员，经过跟踪培养，其中262人得到提拔重用。把平时考核结果作为重要参考依据，让“谁在担当谁在干、谁在敷衍谁在看”一目了然，有效激发了公务员队伍的内生动力，凝聚起建设沿海经济强市的强大合力。 （整版图片均为资料图片，由河北省沧州市委组织部提供）
吴桥县残联公务员魏萍（右一）平时考核为“好”等次，她时刻关心残疾人冷暖，用初心践行使命。
以平时考核促成效，南皮县委组织部公务员积极参与社区环境治理。
沧州市运河区南环办事处公务员入户走访、了解需求，确保重点拆迁项目加快推进。
沧州市将城市环境容貌提升工程列入平时考核重点任务，让公务员积极投身创建全国文明城市中。 |
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