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出品 | 社工客（ID：shegongke） 作者 | 胡梦 单位 | 鄂州市新航线社会工作服务中心 碧石渡镇樟树岭村近年来一贯把民生工作当做首要工作来抓，始终秉承“民生无小事、民生是大事”的理念，踏实、高效地解决了诸多关于民生的“小事大事”。 特别是村议事协商委员会成立后，大力推进基层“有事好商量”协商议事工作，工作中紧紧围绕热点问题、重大任务、民生关切等具体事宜咨政建言，充分调动村民参与热情，取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效。 樟树岭村位于鄂城区碧石渡镇东面，碧汀公路横贯全村，依山傍水，环境优美，是省级生态宜居村。因历史上岭中多樟树，故名樟树岭，现存国家一级保护樟树一株（树龄750年以上）。 下辖9个村民小组，8个自然湾，现有住户624户，人口2460人，党员72人，占地面积2.2平方公里，耕地面积1387亩，其中水田637亩，旱地750亩。樟树岭村现有干部8人、其中村两委4名、聘用人员4名（含公益岗1人），村党群服务中心建筑面积约800㎡，内部设置有办公区、便民服务室、警务室、退役军人活动室、文化活动室、党员活动室、新时代文明实践站等阵地，软硬件设施配备齐全。 为提升基层自治水平，推进绿色乡村建设，樟树岭村党支部积极探索“一核四有五步”村级议事协商机制，拓宽乡村议事协商新路径，营造村民有序参与、平等议事、汇集民智、凝聚共识的协商氛围。 碧石渡镇樟树岭村坚持党的领导、基层群众自治和依法协商有机统一。 按照协商于民、协商为民的要求，以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为目标，以扩大有序参与、推送信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽协商范围和渠道，丰富协商内容和形式，保障村民享有更多更切实的民主权力，促进绿色村湾和谐稳定发展。 协商有队伍。樟树岭村“两委”班子成员将“党建引领＋村民自治”模式应用到村民邻里纠纷调解、农村人居环境整治等方面，持续强化基层党组织战斗堡垒力量。 同时，动员品德素质好、群众认可度高、议事能力强的党员、群众、“两代表一委员”等非村“两委”成员参与议事，组建一支高素质议事协商队伍。 协商有场所。为保证议事协商工作常态长效开展,樟树岭村筹措资金在村老年活动中心打造30余平方米的村民议事大厅,为议事协商活动提供固定场所。 大厅配备了必要设施,实行制度机制上墙。同时,通过整合村民小组公共设施、场地等,灵活建立了3个组级议事协商场所,为群众随时开展议事协商提供了阵地保障。 协商有制度。樟树岭村因地制宜，由村级议事协商委员会牵头,整合村干部、小组长、老党员等力量，按照就近、就地、就事原则，针对与群众利益密切相关的重大村情村务随时召开议事协商会议。 议事协商会议严格落实农村“四议两公开”制度，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，分类抓好落实，全力解决基层组织联系服务群众“最后一公里”问题。 协商有成效。通过探索实践,将基层议事协商工作与“民情家访”、“道德红黑榜”、“民主评议”等工作对接，提升村级议事协商工作实际成效。 把村民迫切要求解决的实际困难等列为重点协商内容，今年以来，樟树岭村开展村民协商议事活动10余次，收集群众意见建议20余条，推动解决民生事项12件。 第一步：提事。 按村民提议、村干部走访、舆情热议、微信、电话问询等多个方面及时收集村情民意，汇总提出年度、季度、月度需要办理的各类事务。 同时，村委还利用党日活动、节日活动反馈等形式，了解村湾村民心中关切的重大事项和热点、难点、堵点问题，充分收集各方面的意见与建议。 第二步：理事。 针对议题的迫切性、合理性和可行性对议题进行梳理分析。将以收集的议题纳入村“两委”会议中，由村党组织负责召集“两委”成员集体讨论确定进行议事协商的议题。 再根据议题的性质、复杂程度和影响范围等进行三等（个人私事、邻里纠纷、村湾大事）划分，确定参与协商的主体，选择适宜的议事协商平台，并做好协商前的相关调研与筹备工作。 第三步：议事。 议事议题确认后，召集人将组织人员召开该议题的协商议事会议，参会人员应准时到会。会议开始前会进行签到及清点人数，由工作人员向会议主持报告到会人数，待到会人数符合规定后宣布会议开始。 会议开始后，先进行固定三方面议题的通报，其一传达上级党委、政府的决策部署和工作安排；其二通报上次会议协商决议事项办理情况；其三是通报议题审查情况。 随后讨论协商议题，主要流程是议题提出人陈述议题；参会人员发表意见；记录人员做好记录，主持人梳理总结发言；会议表决（无记名投票）；宣布表决结果（达到应到会人员2/3的赞成票即可通过）。 第四步：办事。 根据民主协商议事的结果，村“两委”将党员群众提议的各类事务分为村级范围内可以解决事项与难以解决事项。前者分为通报类、恳谈类和表决类，按各自的程序办理；后者则需要书面上级党委、政府主管部门。 按照“定人定责、限时办结”的原则，明确月度内需要启动办理事项的牵头负责人，确定完成的预计时间、经费投入、协办人员等。办理过程中如遇其它因素，影响办理进度或不能继续办理的可重新回到“民主协商议事”环节。 第五步：评事。 一件事项办结后的3个工作日内，将以书面形式在党务村务公开栏内进行公示，公示期限不少于5天。公示后对办理结果和办理过程进行满意度测评。 乡村改革发展的最终目的，是实现物质、精神双重富裕。通过议事协商，樟树岭村实现了旧貌换新颜，提升了日间照料中心、儿童之家等基础设施，改善了村居脏乱差的生活环境。 下一步，碧石渡镇樟树岭村在议事协商工作中，将不断推进议事协商活动制度化、规范化和常态化，完善协商议事长效机制，从实际出发，切实解决百姓关切问题。 把协商建议落实、协商成果转化作为重点，及时跟进，确保“件件有回音、事事见成效”，切实把议事协商平台打造成党委政府的“好帮手”、群众参与“好渠道”、干部履职的“好平台”。 |
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