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今年以来，博爱县认真贯彻落实省委省政府决策部署要求，以创建省级乡村建设示范县为契机，探索建立“1345”工作法，强化顶层设计，突出以点带面，聚力突破创新，健全长效机制，乡村建设示范县创建工作取得高质量开局。 一、编好一本规划，绘就乡村建设美好蓝图 一是坚持规划先行。统筹推进市县两级国土空间规划和县域村庄分类布局规划编制，坚持全域谋划、梯次推进，将村庄规划整体打包，成立工作专班，加强沟通对接，早设计方案、早安排资金、早推进实施，高标准推进村庄规划编制。 二是坚持“五个一体化”推进。把公共基础设施建设重点放在农村，着力推进城乡交通、供水、清洁能源建设、物流配送和综合服务网络、信息通信网络建设一体化，全面改善农村生产生活条件，推动实现城乡居民生活基础设施大体相当。 三是坚持因地制宜。聚焦乡村文化传承、传统村落留存，将自然生态、发展优势、人文民俗等区域特色纳入规划编制，实现一村一规划、一方案。目前，全县6个应编制乡镇国土空间规划的乡镇已完成初步成果，144个应编制村庄规划的行政村已实现全覆盖。 二、突出三个重点，引领乡村建设全面铺开 一是聚焦功能完善抓提升。按照点、线、面相结合的原则，以村为节点、四好农村路为纽带，打造中部肉牛加工、南部蔬菜、北部林果文旅3个乡村建设示范片区，力争2023年底创建示范乡镇3个以上、示范村60个以上，2024年底实现全域创建。 二是完善公用设施强基础。持续推进垃圾清理、污水治理、户厕改造、背街小巷硬化、空心院及残垣断壁整治、村容村貌提升等重点工作，已完成11个村、4.9万平方米背街小巷硬化，整村改造户厕477户、面上村198户，完成11.1公里农村公路改善工程以及6个乡镇、65个村农村污水整治任务，6个乡镇级养老服务中心已经建成投用2家，城乡生活垃圾实现一体化处理、全县集中式饮用水水源地取水水质达标率、受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均达100%。 三是保留村庄原貌显特色。坚持乡村建设为农民而建，就地取材、变废为宝，不砍树、不改道、不毁林，不搞大拆大建，修复修缮老屋老宅，保护村落周边古树，大力发展庭院经济，动员群众在房前屋后建设小花园、小菜园、小果园、小游园，让传统村落“旧貌犹在，新颜尽展”。 三、注重四个结合，拓展乡村发展内涵外延 一是乡村建设与产业发展结合。依托资源禀赋和特色优势，大力发展文化旅游区域首位产业，探花庄“陌上东圃”、小底“爱情公园”等乡村旅游新地标持续升级，成功打造全国蔬菜标准园1个、省级农业标准化生产示范基地2个，11个绿色食品取得认证，南部蔬菜、中部肉牛加工、北部林果文旅产业格局成效显著。 二是乡村建设与绿色环保结合。充分挖掘荒山荒坡、房前屋后等植树造林潜力，动员广大群众植树补绿、见缝插绿，完成绿化造林面积3000亩。大力推进农村生活垃圾集中收集处理城乡一体化管理模式，建立服务外包、公益性岗位分段包抓机制，县财政每年列支2659万元，外包郑州清尘环保技术有限公司，采取“户收集、村集中、镇转运、县处理”的运营方式，全县179个行政村和辖区的省、县、乡道路实现一体化管理。 三是乡村建设与乡风文明结合。加强新时代文明实践站所建设，发挥村规民约、红白理事会、红黑榜的作用，广泛开展最美家庭、文明家庭、好公婆、好儿媳评选活动，破除陈规陋习，涵养文明乡风。 四是乡村建设与基层治理结合。坚持党建引领，探索建立“六必到、六必帮”机制、“一联三制”网格模式、村村孵化组建“5+N”群众自组织，构建了“一核多元、共治共建共享”的基层治理体系，以治理社会化促进治理现代化。建立突出涉稳风险危机研判周例会制度，全县180个乡村达到“三零”创建标准，化解各类矛盾纠纷1833件，群众的幸福感、获得感、安全感显著提升。 四、强化五项保障，注入乡村振兴持久动力 一是强化机制保障。成立县乡村建设示范县创建工作领导小组，建立党政主要领导抓部署、分管领导抓调度、牵头部门抓协调、行业部门抓指导、乡镇村抓落实的“五抓”机制。坚持县调度到村，每次调度会选择２个重点村，通过“解剖麻雀”方式进行深入核查、精准剖析，推动责任、政策、工作落实到位。 二是强化资金保障。按照“政府投资＋群众自筹＋社会资本”的模式，统筹整合各类衔接资金、涉农资金、捐助资金，动员农户投工投劳，全面推行每周赴省直部门对接1次、每周集中督查1次、每月通报排名1次的“三个一”工作法，梳理重点项目9大类129个，投资额89亿元，累计开展对接活动112次，争取支持资金3.7亿元，年度总投资60.7亿元的31个重点项目正在有序推进。 三是强化人才保障。坚持“引、育、管、用”相结合，先后引进高层次和急需紧缺人才87人，举办县乡村三级干部培训1期96人次，开展各类技能培训8774人，完成11000人次目标的79.76%。选派10名科技特派员常态化开展技术指导服务，对49名“土专家”“田秀才”登记造册，建立了一支懂技术、有经验、带动强的“乡村工匠”。 四是强化用地保障。合理安排新增建设用地计划指标，优化用地审批流程，规范开展城乡建设用地增减指标，全力保障乡村建设行动重点工作项目用地需求。大力推进“空宅院”“空心院”“残垣断壁”“空闲宅基地”集中整治，整治空宅院、空心院等3866座，复垦利用67亩。五是强化监督保障。设立乡村建设办公室，组建综合督导组，通过查包抓领导调度推动、查行业部门指导监管、查工程建设质量进度的“三查”方式，常态化开展督促检查，以严实督导推动乡村建设各项任务落地见效。
丨来源：省委改革办 |
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