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一、网漏吞舟之鱼  二、偷税之网有多密      虽然法释[2002]33号 ，今天被作废了。 税务总局还会转发这个新的司法解释吗？ 这个新司法解释是针对刑法的， 关键是，《刑法》和《税收征管法》已经很多不一致。 比如偷税与逃税。 今天总局网站上，这个文件应该还是有效的。 以后，在《税收征管法》修改前，这个转发也可能仍然有效。 今天最新司法解释的“不申报”， 显然对应的是“经税务机关通知申报而拒不申报” 对于已经办理税务登记的纳税人， 只要未申报，就是偷税。 这张偷税的大网，密不透风。 不会有一条漏网之鱼。 虽然 “纳税人、扣缴义务人已经依法办理税务登记或者扣缴税款登记的” 即为“经税务机关通知申报” 即，纳税人只要不申报，就是偷税。 但是，只要税务机关不检查，没有下达追缴通知， 纳税人就没有刑事责任。 它的本质，是把确定税款的责任，再一次明确给税务机关。 在《刑法》上， 确定税务的责任是税务机关，而不是纳税人。 这次，这个规定进一步明晰。 这个司法解释的理解，我认为和《刑法》的真实意思是一致的。 税务机关在行政管理上，仍然可以认为确定税款的责任在纳税人。 纳税人不申报就是偷税。 至少，在税收征管法修改前，可以如此。 但是也面临一个矛盾。 法释[2002]33号司法解释 ，这次被新司法解释废止了。 国税发〔2002〕146号，转发旧司法解释的文件是否也作废？还是继续有效？ 如果转发旧司法解释的文件（即：国税发〔2002〕146号），属于无效， 则“经税务机关通知申报”的规定就无效了。 偷税的认定，就出现真空。 如果按照新司法解释，  则，确定税款的责任在税务机关。 偷税的法网就打开一个巨大的漏洞。 三、“两高”这次的网眼有多大 虽然偷税的规定是“经税务机关通知申报而拒不申报”， 但是，只要税务机关没有下达追缴通知，就不追究刑事责任。 这次的司法解释，转了一个好大的弯， 实质上是开了一个好大的洞（网漏）。 《税收征管法》何去何从？ 面对新司法解释，税务机关何去何从？ 四、结论 我选择相信司马迁的历史经验。 |
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