运用选案系统 案件选择十拿九稳

运用选案系统 案件选择十拿九稳
			www.ctaxnews.com.cn 2010.11.17   单宝锋 陈守义 杜殿台
			■单宝锋陈守义杜殿台 “有了稽查选案助手系统，选取案件就像用网上搜索引擎查找资料一样快捷。”日前，山东省高密市国税局稽查局负责选案工作的副局长栾心平说。他打开电脑，登录稽查选案助手系统，确定好选案指标后，启用“筛选”功能，符合选案指标的备查业户马上出现在屏幕上。稽查选案助手系统是该局为了解决以往稽查选案工作耗时费力、准确性不高问题而开发的。该系统启用以来，该局选案准确性显著提高，令工作人员赞不绝口。 选案工作缺乏准星 从事稽查选案多年的栾心平谈起过去的选案工作，禁不住摇头，他说：“那可真叫繁琐，因为确定稽查对象的线索头绪很多，就像‘老虎吃天’一样无从下口，无论是计算机选案还是人工选案，往往都得查阅许许多多资料，反复多次才能确定，而最令人头痛的是，有时费了九牛二虎之力选出来的案件经过稽查一看，原先确定的稽查疑点并不可靠，收不到预期的稽查效果，浪费大量的工夫和心血。” 据介绍，稽查选案是税务稽查工作的第一环节，是整个稽查工作的“瓶颈”，如何选准、选对稽查对象，直接关系到稽查工作的质量和效率。过去，我们税务部门所采用的选案方法，仿佛“大海捞针”一样，缺乏“准星”，费时费力却难以确保选案准确性，影响稽查效率。 受稽查选案费时费力又准确性不高所困扰，2008年底，该局开始开发税务稽查选案助手系统，在稽查选案工作中实现了电脑与人工的有机结合和优势互补，提高了稽查工作的信息化、科学化水平。 系统快速准确选案 据介绍，选案助手系统是依托山东省国税局税收分析预警系统和纳税评估系统提供的信息资源，结合税收征管信息系统，通过科学设置指标参数和选案方法而开发的软件程序。该系统由数据准备、选案决策、系统管理三个模块组成。 数据准备模块是为运行选案助手而建立的基础数据库。其中的资料分为两部分，一是纳税人基本信息，涵盖企业基本情况、企业生产经营、增值税缴纳、所得税征纳、存货变动、上次检查情况等69项内容，根据这些内容设置了增值税、所得税税负以及税负差率、税负变动率等17项参数指标。二是挂接来自税收分析预警系统和纳税评估系统发布的纳税人的相关信息，根据信息的关键程度设置了“生产企业免抵退比例异常预警”、“增值税与所得税弹性系数异常预警”、“存货周转率预警”等19项参数指标。 选案决策模块的核心功能就是进行选案。选取数据准备模块设置的相关参数指标作为选案条件，运行选案决策模块，就能实现快捷、准确的稽查选案功能。该局选案科的姜萍一边在电脑上操作，一边介绍说：“你们看，现在选案可方便了，轻轻点击鼠标，就可以在下拉框中选定选案条件，然后系统就会对数据模块的信息进行筛选，选出符合设定条件的备查业户。”她一边说着，一边在电脑上选取了以下条件：“2年以上未查户、税收预警3级户、年纳税10万元以上户、税负差异率在50%以上户、存货变动率在60%以上户”，最后她点击“筛选”功能，电脑上立即就显示出47户符合设定条件的备查户。姜萍进一步解释说：“设定的选案条件既可以是多项指标组合，也可以是某个单项指标。而且，在电脑选出的业户基础上，还可以根据实际工作需要进行人工筛选，实行人机结合，实现优势互补，进一步提高选案准确性，最终确定备查业户。” 系统管理模块主要是设定使用、管理、维护系统的不同人员的权限，以保证系统的安全运行。另外，选案助手还具有打印、导出、自动运算和统计功能。 提升稽查工作威力 “不服信息技术的神奇不行，选案助手既是搜索引擎，又是指挥棒，选出的案件十拿九稳，提升了稽查工作的作用和威力。”栾心平说。 据他介绍，选案助手充分利用了税收征管信息系统、税收预警和纳税评估等系统提供的可靠信息资料，设置了科学的选案参数指标，加上计算机的快速分析、选取，使选案工作通过点击鼠标就可迅速完成，将复杂工作简单化，极大地提高了工作效率。同时，系统还提高了选案的科学性和可靠性。该局自2009年3月份启用稽查选案助手以来，选案方法明显改进，选案工作准确率显著提高。该局户均查补税款数由过去的五六万元提高到现在的近12万元。 选案助手的使用，使稽查工作威力大增，有力地打击了税收违法违章行为，充分发挥了以查促管、以查促收作用，规范了纳税秩序，增加了税收。今年1月～10月，该局通过选案助手共选案259户，选案准确率为100%，查补入库税款3090多万元，比去年同期增长27.6%，创下该局历史同期最高纪录。