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近日，由安徽省地税局统一组织实施的AHTAX2013征管系统已逐步在全省正式上线，这标志着我省地税系统税收信息化工作跨越了一个新的里程碑，迈上了一个新的台阶。全省数据大集中正式上线后，在新的征管平台上，全省地税系统的征管业务流程实现了统一，税收执法行为得到进一步规范，税务征管机构和干部的岗位职责的配置进一步合理，税收工作各环节运行进一步通畅，税收管理水平得到进一步提升。通过深入一线调研，在当前数据大集中条件下，我们建议须从以下几个方面抓好基层税收征管工作： 一、借助现代化平台，强化税源管理 基层税务机关要充分、有效地运用新上线的税收征管系统，从而牢牢管控地方税费源，持续夯实征管基础。一是在依照法定原则前提下，通过新征管平台统一规范工作流程，精细管控工作环节，自办理税费登记的源头开始，对地方税费源进行全面、严密地监管，力争不留空白和死角；二是运用新征管平台流程及功能，对税源进行分类、分级管理，将税费源从原来的静态管理向动态管理转变，从原来的事后分析向事前预测、事中监管转变，准确及时掌控税费源的变化及趋势，积极推进税源专业化管理；三是通过征管平台基础软件与其它应用软件的衔接和有机融合，充分实行"人控机器"和"机器管人"相结合的管理方式，有效减少征管资源浪费，降低税收征纳成本，提高征管质效。 二、依托现代化技术，推进信息管税 （一）依托信息化平台，实现涉税数据资源共享。充分利用新征管平台，实现税务部门内部各机构、各环节、各岗职人员之间的涉税数据信息共享，并拓展涉税信息来源渠道，应发挥各地已建立或完善的由各经济监管部门参与的综合治税平台作用，及时采集各类涉税信息，运用新征管软件功能转换为各类工作指标，为税收工作增效。 （二）加强数据源管理，确保数据信息真实有效。规范数据信息采集管理，确保源头数据的客观性、真实性、完整性，并运用软件对采集数据进行管理和归集；利用数据的关联性和逻辑性对数据进行校验和比对，定期对数据信息进行清理和维护，确保加工的数据真实有效，为税收工作和领导决策提供准确依据。 （三）强化信息化应用，促进信息分析成果转化。当前基层征管工作最重要的环节就是在信息加工与分析上下功夫，要把纳税人的各种历史数据、财务信息、申报征收信息、其它管理信息等，进行信息资源的整合，通过挖掘、加工、分析，把数据转化为有效的信息，把信息转化为实实在在的税收。 三、健全风险机制，深化纳税评估 （一）以风险管理为导向，推进税源专业化改革。基层税务机关特别是基层一线税务干部，要将风险管理理念与税收管理相结合起来，将纳税人的风险与税收执法风险管理相结合起来。以新的征管系统为支撑，深入实践以风险管理为导向的税源专业化管理，推进税源分级、分类管理，设置科学、严密的岗职体系，实施分工负责。 （二）以减轻纳税人负担为目的，强化风险防控。利用便捷、高效的信息化方式，加大税收法律法规与税收管理措施的宣传力度，增强透明度，同时，做好纳税风险提示工作，引导纳税人自觉遵法、守法、依法，着力减轻纳税人办税负担，维护纳税人合法税收权益；深入开展税收收入分析与预测、税收政策效应分析、税收经济分析，切实加强税收风险分析监控。 （三）以纳税人遵从度为标杆，深化纳税评估。将人、现代技术与税收管理措施有机结合，充分发挥人的决定性作用、技术手段的支撑作用，通过各项税收管理措施，帮助纳税人消除税收风险，引导纳税人自觉提高税法遵从度，促进地方税费征管和增收。在开展纳税评估过程中，严格规范纳税评估的程序，不断总结和改进纳税评估的方法，注重程序合法、手续齐全、资料妥善保管，不断完善、改进和提高纳税评估工作能力和水平。 四、创新服务理念，提升服务水平 （一）建立并完善以纳税人需求为导向的纳税服务体系。基层地税机关在日常税收征管中，要以维护纳税人合法权益为重点，以纳税人需求为着力点，切实优化纳税服务，改进服务措施，提高纳税人满意度和税法遵从度。要利用现代信息技术，进一步拓展纳税服务的内容、深度、广度，扩展服务内涵，提升服务层次，主动服务，创新服务，使服务更具针对性和实效性。 （二）提升税收服务质效。当前，新征管平台刚刚上线，在一定时期内还会存在诸如人员上机操作不熟练、应用软件与征管系统之间衔接不够、各工作环节之间配合不流畅等问题，必定会给纳税人带来很多不便。因此，一是要强化服务理念，将服务贯穿于税收征管工作的始终，要做到公正执法、热情服务、首问负责、耐心解释，以最大程度的寻求纳税人的理解和支持；二是要提高服务水平，以新的征管系统为依托，加快软件操作学习和技巧应用，尽快提高涉税业务办理效率，特别是提高前台涉税业务的办理质效，充分满足纳税人涉税需求；三是提高人员素质，强化每一个岗位上干部的素质和能力，依托税收信息化的支撑找准管理与服务、业务与技术的最佳契合点。 （三）提高纳税人税收信息化建设的参与度。税收信息化建设过程中，纳税人的参与、社会的认同是非常重要的一环，各级税务机关及税务工作人员必须要加大宣传和引导力度，有针对性地开展纳税人培训，帮助纳税人提高财务数据核算水平和信息化应用水平，建立民众广泛参与、适应当前经济发展需求、社会普遍认同的税收信息化模式。 五是完善内部机制，推动管理转型 （一）建立完善内部管理制度体系。科学完善的内部管理制度，是提高税收征管质效的基础和前提，基层地税部门要充分运用电脑软件对税收日常工作过程进行反映和监控管理，做到人管机器和机器管人的有机结合。通过有效的制度管理，能确保税收的各项工作部署及时、准确、有效地落到实处。 （二）建立完善严谨合理的考核评价机制。在对基层征管质量考核中，要将税法遵从度、纳税人满意度、税收流失率、征纳成本等纳入税收征管质量评价指标体系，将工作效率、工作能力、工作态度、工作实绩等指标量化标准，便于考核操作，并严格实行行政问责。通过严谨合理的考核评价，可客观评价税收征管工作成效和纳税人税法遵从度，能促进各业务环节的有序衔接，从而保证税收业务流程高效运转。 （三）建立完善干部管理体系。进一步提升税务人员的政治、业务素质，是当前也是今后税收工作的关键所在。要把好选人用人关，对现有人力资源进行合理、有效配置，科学使用专业人才和复合人才，将有用的人放在最适合的岗位；要抓好干部培训关，将工作需要和个人需求相结合，有针对性、实效性地开展行政、业务等专业知识培训；要加强干部交流，建立干部交流制度，增强干部流动性，拓宽人员的知识面和实践经验。 当前，信息化条件下的基层税收征管工作仍任重而道远，我们要主动、创造性地开展工作，不能有任何的依赖思想和懒惰思想，更不能有对新软件系统这一新生事物的抵触思想。我们要以全省数据大集中为契机，上下联动、共同推进，打造现代信息技术与税收管理的高度融合，实现税收管理依法、科学、高效的有机结合，实现人、业务、技术的有机结合，推动税收管理的精细化、征管决策的科学化、纳税服务的个性化、税收管理的专业化，实现税收管理的转型升级。(卢天生 ) |
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