“肥胖”现状及病因诊断 医学上讲的肥胖,就是脂肪多余。企业作为经济组织,也存在“肥胖”一类。国企“肥胖”的主力军,主要表现在:管理层级过多,组织机构偏庞大甚至臃肿,定岗定编失控,冗员经年堆积。 医学上讲的肥胖,就是脂肪多余。企业作为经济组织,也存在“肥胖”一类。国企“肥胖”的主力军,主要表现在:管理层级过多,组织机构偏庞大甚至臃肿,定岗定编失控,冗员经年堆积。 ▌管理层级:中央大型企业法人层级最长的达到17级,管理层级最长的达到8级。中央大型企业素有“十部百局千处万科”之说,这就是4级,加上“工段级”和“班组”级,有的企业还会设一个“副局”和一个“副处”的管理层级,一共8级。而一流跨国公司管理层级一般为3-4级,优秀民营企业管理层级只有2-3级。 ▌职能管理机构:大型国企总部职能管理部门多达20余个,比如某大型能源集团公司,设有办公厅、政策研究室、发展计划部、财务部、生产经营管理部、企业改革管理部、人事部、科技部、法律部、资本运营部、安全管理局、能源管理与环境保护部、工程部、矿区管理部、物资装备部、信息化管理部、外事局、审计局、监察局、思想政治工作部、离退休工作部、机关服务局、维稳办公室等23个所谓的职能管理部门,这还不包括工会和共青团等群团工作管理机构,看看设置的这些机构,哪里还是企业,分明是一级政府。而一流跨国公司,真正的职能管理机构一般不超过5个,优秀民营企业的职能管理部门一般不超过10个。 ▌定岗定编:国企定岗定编存在较大随意性,原则性不强,科学依据不足。主要表现在:因人设岗,一事一岗,岗位设置过细,许多岗位工作负荷偏低。与一流跨国公司和优秀民营企业相比,国企岗多人多简直令人难以想象。举几个例子来说,中国石油天然气集团公司员工总数达到158.95万人,2015年人均营业收入为18.83万美元;而埃克森美孚员工数量只有7.56万人,人均创造营业收入325.71万元。两家企业在2016年世界最大500家企业《财富》榜单中分别位列第3名(营业收入2992亿美元)和第6名(营业收入2462亿美元),前者员工数量是后者21倍,后者人均营业收入却是前者的17倍之多。国企鞍钢集团与民企沙钢2015年钢铁产量同为3000多万吨,但是鞍钢集团拥有16万名员工,沙钢集团全员才3万多人,鞍钢集团上市公司鞍钢股份2015年亏损42亿元,而沙钢集团盈利19亿元。管中窥豹,国企冗员堆积、人浮于事之严重可见一斑。 国企“肥胖”产生的根源在国有管理体制。国企本质上属于盈利性经济组织,之所以出现“肥胖症”,根本原因在于脱胎于计划经济的国有管理体制:政企不分、盈利主体责任缺失、企业负责人非市场化选任、人力资源非市场化配置。相比现代企业组织和人力资源管理而言,国企沿袭传统的组织人事管理思维,不仅讲求“事有人做”,更注重“人有事做”,实践中忽视人力资源配置,强调人员安置,结果就是不断增加管理层级、增设管理机构、因人设岗定编,最终导致国企深陷“肥胖”不堪重负。 国企要健康,必须针对“人浮于事”的“肥胖症”,实施“减肥瘦身”手术,把企业多年积累下来的冗员精减下去。 九大“功法”推进国企“减肥瘦身” 实施国企“减肥瘦身”手术是一项系统工程,牵一发而动全身,所以需要进行整体设计,周密部署,协调推进,尤其是要针对管理层级、管理机构和定岗定编三大层面,可运用九大“功法”对症下药,因企施策。 以扁平化思维压缩管理层级
压缩管理层级和法人层级,一个明显的“减肥”效果,就是每减少一个多余的层级就可以刮去一层“多余脂肪”,减少一个管理层级的脱产干部,减少一个管理层级的人工成本和管理费用。国企哪一类员工冗员最严重?从结构上分析就是各级脱产干部。国内同样规模的氧化铝厂,民营企业山东信发铝电集团公司一个氧化铝厂员工总数才1100人,中国铝业公司在山东地区的一个氧化铝厂光是管理干部就将近1100人,而且绝大多数是脱产干部。国企脱产干部占员工总数的比例高达20%甚至更高,国企的效率和效益从何而来?“提高效率,先减干部”,这不仅是群众的呼声,更是企业发展规律使然。 以“大部制”整合归并职能管理部门
要求国企跑步进入流程管理时代不大现实,作为过渡阶段,实行大部制,把紧密关联的职能管理工作进行整合归并,譬如,企业管理部主要履行定额、经济责任制管理、组织绩效考核以及二级单位经营管理层薪酬分配等管理职能,组织部履行中层干部选拔、考察、任用以及考核职能,企业管理部和组织部的这些管理职能其实与人力资源管理密不可分,完全可以用“大部制”思维把原企业管理部、原组织部和原人事部的职能整合归并,组建人力资源管理部。大部制这“一剂药方”对于国企“减肥瘦身”的功效就好比撤并寺庙,寺庙减少了,和尚自然随之减少。 以岗位复合化合并紧密关联的岗位
对标一流确保定岗定编标准的先进性
实行管理岗位副职兼岗
采取“限高”政策严控“三高”比例
实行岗位承包
对弱势群体实施公益托底安置
设立候补岗位推进柔性减员
▌作者系北京博洋零询管理顾问有限公司总经理 来源:《企业管理》杂志 |
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