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杭州方林富炒货店，被人举报违反广告法的规定，在个告语上多处使用“最”字。比如，杭州最优秀的炒货特色店铺、“杭州最优炒货店”，“本店的栗子，不仅是中国最好吃的，也是世界上最高端的栗子”。 西湖区市场监管局以该炒货店违反广告法的规定，做出了罚款二十万元的行政处罚决定。该炒货店不服，认为关于“杭州最优秀的炒货特色店铺”等介绍店铺形象的宣传用语不是广告，不受广告法调整，遂诉之杭州西湖区法院。 法院认为，炒货店的用语违反了广告法的规定，但市场监管部门的处罚明显不当。 理由是“原告系个体工商户，在自己店铺和包装袋上发布了相关违法广告，广告影响力和影响范围较小，客观上对市场秩序的扰乱程度较轻微，对同行业商品的贬低危害较小。其次，广告针对的是大众比较熟悉的日常炒货，栗子等炒货的口感、功效为大众所熟悉，相较于不熟悉的商品，广告宣传虽会刺激消费心理，但不会对消费者产生太大误导，商品是否真如商家所宣称“最好”，消费者自有判断”，所以炒货店的违法行为情节较为轻微，社会危害性较小，处以20万元罚款，在处罚数额的裁量上存在明显不当。 判决变更杭州市西湖区市场监督管理局的行政处罚决定中“处以罚款20万元”为“处以罚款10万元”。 魏言税语观点：生活中使用“最”“天下第一”等这样绝对用语的很多。比如，“中国年最西安”，称山海关为“天下第一关”等等，主要想表明自己是最好的。这样的用语如果是非广告用语，用了也就用了，反正法律管不着，但如果是广告，那就违反了个告法的强制性规定，应该受到惩罚。 西湖区市场监管局的处罚符合广告法的规定，且是按下线二十万处罚的，从表面上看应该没什么问题，但一个开炒货店的个体户，即使用了很多“最”这样的广告，一年能挣到的钱也是有限的，一次就罚二十万，估计炒货店要伤筋动骨了。加之，也就是在炒货店内宣传，没在电视上打广告，没在互联网进行宣传，影响能有多大？所以法院以过罚不相适应直接改判罚款十万元。其实，我们认为十万元似乎也有点多，三五万应该是个合适的数字。 此案，不仅是对市场监管部门，对所有的行政机关都有警示作用。市场监管部门在处罚时，如果不仅考虑适用广告法的规定，也考虑适用行政处罚法关于从轻和减轻处罚的规定，做出适当的处罚，相信就不会有今天的败诉了。 前车之鉴，后车之戒，教训深刻，值得每个行政机关认反思 |
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